Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» — это основополагающий нормативный правовой акт, который устанавливает единые требования к обучению работников в области охраны труда на всей территории Российской Федерации. Документ вступил в силу 1 сентября 2022 года.

Согласно п. 38 Постановления № 2464, обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие СИЗ, применение которых требует практических навыков. Это означает, что не для всех СИЗ требуется отдельное обучение: если средство защиты не требует специальных навыков применения (например, простые перчатки или защитные очки), работодатель может ограничиться ознакомлением работника со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» — это документ, который устанавливает обязательные требования к безопасности СИЗ, поставляемых на рынок Евразийского экономического союза. Он вступил в силу 1 июня 2012 года и действует на территории всех государств-членов ЕАЭС, включая Российскую Федерацию.

Данный регламент предъявляет требования к проектированию, производству, хранению, реализации и утилизации СИЗ, но не регулирует вопросы их эксплуатации и порядка использования. То есть ТР ТС 019/2011 отвечает за качество и безопасность самого средства индивидуальной защиты, а Постановление № 2464 регулирует порядок обучения работников его правильному применению.

1. Определение перечня СИЗ, требующих обучения

Одной из первых обязанностей работодателя в соответствии с Постановлением № 2464 является утверждение перечня СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков. Такой перечень разрабатывается в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. Например:

• СИЗ, требующие обучения: каски (правильное надевание и регулировка), страховочные привязи (умение крепиться к анкерной линии), респираторы с противогазами разных марок;
• СИЗ, не требующие обучения: обычные хлопчатобумажные перчатки (достаточно инструктажа), простые защитные очки (инструктаж), термостойкие рукавицы (инструктаж).

2. Состав программы обучения

Программа обучения по использованию (применению) СИЗ разрабатывается работодателем самостоятельно, с учетом специфики выполняемых работ. При этом практические занятия по формированию у работников умений и навыков использования СИЗ должны занимать не менее половины от общего количества учебных часов. Типовая продолжительность программы составляет 16 часов. В программу включаются:

• теоретические занятия (нормативная база, классификация СИЗ, правила выбора);
• практические занятия (проверка исправности, надевание, использование в различных ситуациях).

3. Формы обучения

Обучение может проводиться как в очной, так и в дистанционной форме с использованием электронного обучения. Однако практическая часть обязательно проводится очно.

4. Проверка знаний

По окончании обучения проводится проверка знаний:

• теоретическая часть— в форме тестирования (можно дистанционно);
• практическая часть— в форме демонстрации навыков перед комиссией.

5. Основания для внепланового обучения

Внеплановое обучение по использованию СИЗ проводится в случаях, предусмотренных пунктом 50 Постановления № 2464: при изменении технологических процессов, замене оборудования, внедрении новых видов СИЗ, а также после перерыва в работе более одного года.

1. Обязательность сертификации и декларирования

Согласно ТР ТС 019/2011, все СИЗ, выпускаемые в обращение на рынке ЕАЭС, подлежат обязательной оценке соответствия в форме сертификации или декларирования. Это означает, что:

• у работодателя должны быть сертификаты или декларации соответствия на все выдаваемые работникам СИЗ;
• использование СИЗ без подтверждения соответствия является нарушением требований технического регламента.

2. Требования к эксплуатационной документации

Пункт 4.13 ТР ТС 019/2011 устанавливает, что указания по эксплуатации средств индивидуальной защиты должны включаться в эксплуатационную документацию и содержать: область применения, требования к хранению, уходу, методам проверки исправности и другую информацию. Работодатель обязан предоставить работнику доступ к этой документации.

3. Изменения и дополнения 2026–2027 годов

В 2026 году в ТР ТС 019/2011 вносятся изменения, которые:

• включают в область действия регламента средства защиты от порезов ручной цепной пилой и репелленты, отпугивающие насекомых и клещей;
• уточняют требования к ряду СИЗ — от общих производственных загрязнений, падения с высоты, химических факторов, повышенных температур, поражения электрическим током;
• добавляют новые понятия: «респиратор», «репеллентное средство», «действующее вещество», «защитное приспособление».
• Изменения начнут действовать через год после официального опубликования(ориентировочно с 2027 года).

Два документа дополняют друг друга, но регулируют разные аспекты:

Таким образом, для обеспечения безопасных условий труда работодатель обязан:

1. Приобретать СИЗ, имеющие сертификаты соответствия (ТР ТС 019/2011);
2. Организовать обучение работников правильному применению СИЗ, требующих практических навыков (Постановление № 2464);
3. Обеспечить работников эксплуатационной документацией на СИЗ (ТР ТС 019/2011).

Как мы уже знаем, ключевая обязанность работодателя — определить перечень СИЗ, требующих обучения. Это не просто формальность, а сложная задача, так как закон не дает четких критериев. Здесь возникает потенциальная коллизия между различными нормативными актами, которую важно понимать, чтобы избежать ошибок.

• Критерии для обучения (Постановление № 2464): Согласно п. 38, обучение необходимо, если применение СИЗ требует практических навыков, а степень риска определяет сам работодатель, основываясь на результатах оценки профессиональных рисковв своей организации. То есть, критерий — «требует практических навыков», и он определяется вами, исходя из ваших специфических рисков.
• Критерии для классификации СИЗ (ТР ТС 019/2011): В этом техрегламенте СИЗ делятся на классы риска, но для целей подтверждения соответствия(сертификации). В п. 5.5 ТР ТС 019/2011 упоминается «степень риска причинения вреда пользователю», но эта категория для производителей и испытательных лабораторий, она не относится к компетенции Роструда и не предназначена для определения, нужно ли обучать работника.

В связи с этим возникает вопрос: обязательно ли обучать всех сотрудников, использующих, например, обычные хлопчатобумажные перчатки? Согласно разъяснениям, для СИЗ, которые не требуют практических навыков (например, простые перчатки, защитные очки), достаточно ознакомить работника со способами проверки их исправности в рамках инструктажа на рабочем месте. Отдельное обучение не требуется. Ключевой критерий для принятия решения — ваша внутренняя оценка профессиональных рисков.