БЛОК №4.Безопасность и антитеррористическая защищенность

Перейдем от общих правовых основ к практике. Закон говорит о необходимости защищать объекты. Но все объекты разные: маленький магазин и огромный стадион представляют разную степень риска. Невозможно предъявлять к ним одинаковые требования. Поэтому вводится ключевая процедура — категорирование.

4.1. Категорирование объектов

Что это такое и зачем нужно?
Категорирование — это не что иное, как оценка и классификация объекта по степени его потенциальной опасности в случае теракта. Цель — установить дифференцированные требования. Проще говоря: чем опаснее объект, тем строже и сложнее должны быть меры его защиты. Это разумный и экономически оправданный подход.

На чем основана эта оценка? Главный критерий — возможные человеческие жертвы.
Состояние защищенности оценивается, исходя из прогноза последствий совершения террористического акта. Основной прогнозный показатель — это расчетное количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

Как именно считается этот показатель? Формула законодательно закреплена.
Он принимается равным сумме двух чисел:

1. Единовременная пропускная способность объекта(сколько человек может одновременно находиться внутри).
2. Количество стационарных зрительских мест(для стадионов, концертных залов).

Эти данные берутся из проектной документации на объект. Если пропускная способность в документах не указана, берется нормативное количество людей, на которое объект рассчитан (например, по санитарным нормам для школ или офисов).

Кто проводит категорирование? Ответственное лицо (владелец или руководитель объекта) своим решением создает комиссию по обследованию и категорированию. В ее работе могут и должны участвовать (по согласованию) представители:

• Территориального органа безопасности (УФСБ).
• Территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны.

Сроки создания комиссии строго регламентированы:

• Для уже работающих объектов — комиссия должна была быть создана не позднее 1 сентября 2016 года.
• Для нового объекта, вводимого в эксплуатацию — в течение 4 месяцевпосле ввода.
• При необходимости обновить Паспорт безопасности — также в течение 4 месяцевс момента решения об актуализации.

Какие категории опасности устанавливаются? Все объекты делятся на четыре категории по прогнозируемому числу пострадавших:

Особая норма: Все открытые плоскостные сооружения (например, открытые спортивные площадки без трибун, скейт-парки, открытые концертные площадки без крыши) автоматически получают четвертую категорию, независимо от расчетов.

Важный дополнительный анализ внутри объекта.
Помимо общей категории, на каждом объекте комиссия обязана выделить:

• Потенциально опасные участки— места, где теракт может вызвать чрезвычайную ситуацию с тяжелыми последствиями (например, котельная, газовый пункт, химическая лаборатория).
• Критические элементы— узлы, выход из строя которых парализует работу всего объекта (например, главный распределительный щит, серверная, центр управления).

Итог работы комиссии — Акт обследования и категорирования.
Этот документ составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с Паспортом безопасности объекта. В нем фиксируется присвоенная категория.

Что делать, если в комиссии возникли споры? Закон предусматривает процедуру:

1. Окончательное решение принимает ответственное лицо(тот, кто создал комиссию).
2. Члены комиссии, несогласные с решением, обязаны подписать акт, но могут приложить к нему особое мнение в письменной форме, где изложить свою позицию.

Таким образом, категорирование — это не формальность, а первый и основополагающий шаг в создании реальной системы защиты. Без понимания уровня угрозы невозможно грамотно и экономно распределить ресурсы на безопасность.

“Итак, категория присвоена. Что же делать с этой информацией дальше? На основании этой категории и выявленных опасных зон разрабатывается главный документ практической безопасности объекта — его Паспорт безопасности. Давайте посмотрим, что он в себя включает и как требования различаются для разных категорий опасности.”