Блок №8. Курс профессиональной переподготовки. 223-ФЗ

Подводя итог рассмотрению блока, посвящённого закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), необходимо выделить ключевые выводы, которые ложатся в основу законной и эффективной деятельности заказчика по Федеральному закону № 223‑ФЗ. Привлечение СМСП к участию в закупках — одна из ключевых государственных задач, направленных на поддержку малого бизнеса и развитие конкурентной среды. В отличие от 44‑ФЗ, где участие СМСП является правом (с возможностью получения преимуществ), в 223‑ФЗ для большинства заказчиков закупки у СМСП — это обязанность с установленными квотами, строгой отчётностью и серьёзной ответственностью за несоблюдение.

2025–2026 годы ознаменовались рядом существенных изменений в регулировании закупок у СМСП. Расширен перечень заказчиков, чьи планы закупок проверяет Корпорация МСП, внесены уточнения в правила расчёта годового объёма закупок у СМСП, а также сформирована устойчивая судебная и административная практика по спорным вопросам (коллективное участие, расчёт квот и пр.). Система контроля становится всё более формализованной, а ответственность заказчиков за несоблюдение требований — всё более ощутимой.

---

1. Нормативная основа и ключевые изменения 2026 года

1.1. Основной нормативный акт

Основной документ, регулирующий закупки у СМСП по 223‑ФЗ, — Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Это Положение является базовым для всех аспектов участия малого и среднего бизнеса в закупках по 223‑ФЗ. Оно определяет правила расчета квот, требования к отчетности, а также особенности проведения закупок, участниками которых могут быть только СМСП.

1.2. Ключевые изменения 2026 года

А. Постановление Правительства РФ от 06.02.2026 № 93 внесло существенные изменения в Постановление № 1352. В перечень закупок, учитываемых при расчёте годового объёма закупок у субъектов МСП, включена новая отдельная категория договоров — закупки химических веществ, используемых для производства противогололёдных материалов, если начальная (максимальная) цена договора превышает 850 млн руб. Это исключение не учитывается при расчёте СГСОД и не отражается в годовом отчёте о закупках у СМСП. Также уточнена форма годового отчёта о закупках у субъектов МСП: в неё включены сведения о договорах на поставку указанных химических веществ.

Б. Распоряжение Правительства РФ от 14.08.2025 № 2206‑р (вступило в силу с 1 января 2026 года) расширило перечень заказчиков, чьи проекты планов закупок и изменений к ним подлежат обязательной оценке соответствия требованиям о закупках у СМСП. В обновлённый перечень включены более 200 новых организаций, включая аэропорты, ресурсоснабжающие и научно-исследовательские компании.

В. Новые статьи КоАП РФ (7.30.3 и 7.30.4), введённые с 1 марта 2025 года Федеральным законом от 28.12.2024 № 500‑ФЗ, установили административную ответственность за нарушения в сфере закупок, включая недостижение минимального годового объёма закупок у СМСП и нарушение сроков оплаты.

Г. Ужесточение контроля со стороны ФАС и Корпорации МСП в 2026 году проявляется в систематических разъяснениях о необходимости соблюдения сроков оплаты по договорам с СМСП, а также в активном выявлении и пресечении попыток обхода требований законодательства, включая запрет на коллективное участие в закупках для СМСП.

---

2. Заказчики, которые обязаны проводить закупки у СМСП  

2.1. Категории заказчиков

Обязанность по закупкам у СМСП распространяется на тех же заказчиков, которые обязаны применять Закон № 223‑ФЗ в целом: государственные корпорации, субъекты естественных монополий, хозяйственные общества с долей государства более 50%, их дочерние общества, а также бюджетные и автономные учреждения при закупках за счёт внебюджетных средств.

2.2. Кто освобождается от обязанности

Правило не распространяется на заказчиков, которые сами относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Статус МСП определяется исключительно по данным Единого реестра МСП на сайте ФНС России (rmsp.nalog.ru). Если организация соответствует критериям СМСП, но не включена в Реестр, она не считается субъектом МСП и обязана соблюдать Постановление № 1352 и выполнять квоты по закупкам у СМСП.

2.3. Контроль Корпорации МСП

С 1 января 2026 года Корпорация МСП проверяет следующие документы заказчиков, включённых в обновлённый перечень:

• проекты планов закупки;

• проекты изменений к планам, если годовой объём закупок среди СМСП уменьшают до уровня ниже нормативного или меняют информацию о закупках по перечню товаров, работ, услуг, которые приобретают у СМСП.

Оценка соответствия проходит при помощи функционала ЕИС. В течение пяти рабочих дней заказчики получают заключение о соответствии или уведомление о несоответствии. При прохождении процедур контроля планов закупки предусмотрена частичная приостановка реализации плана закупки при выявлении нарушений.

---

3. Необходимый объём закупок у СМСП  

3.1. Общее правило: 25% от СГСОД

Заказчики, обязанные применять Постановление № 1352, должны направить не менее 25% совокупного годового стоимостного объёма договоров (СГСОД) на закупки у СМСП. Это правило является основным и обязательным для исполнения.

3.2. Дополнительное требование: 20% через закупки только для СМСП

Из общего объёма закупок у СМСП (25% от СГСОД) не менее 20% должны быть заключены по итогам закупок, участниками которых являются только субъекты МСП. Это означает, что заказчик не может «набрать» все 25% за счёт обычных конкурентных закупок, где СМСП участвуют наравне с крупным бизнесом. Обязательно требуется проводить отдельные процедуры, куда крупный бизнес не допускается.

3.3. Что не учитывается при расчёте СГСОД (исключения)

При расчёте совокупного годового стоимостного объёма договоров не учитываются (п. 7 Положения, утв. ПП № 1352 в редакции изменений 2026 года):

1. Закупки в сфере обороны и безопасности, сведения о которых составляют государственную тайну.

2. Закупки у единственного поставщика на сумму до 100 000 руб. (до 500 000 руб. для заказчиков с годовой выручкой >5 млрд руб.).

3. Закупки услуг по привлечению во вклады денежных средств, получению кредитов и займов, брокерских услуг.

4. Закупки, связанные с заключением договоров купли‑продажи, аренды, доверительного управления имуществом.

5. Новое исключение 2026 года: закупки, предусматривающие заключение договора на поставку химических веществ, используемых для производства противогололёдных материалов, если начальная (максимальная) цена такого договора превышает 850 млн руб. (введено Постановлением № 93 от 06.02.2026).

3.4. Как рассчитывается объём закупок у СМСП

Алгоритм расчёта:

1. Шаг 1. Рассчитать СГСОД — общую стоимость всех договоров, заключённых по результатам закупок в отчётном году, за вычетом исключений.

2. Шаг 2. Рассчитать минимальный обязательный объём закупок у СМСП: 25% от СГСОД.

3. Шаг 3. Рассчитать минимальный объём закупок, проводимых исключительно для СМСП: 20% от объёма закупок у СМСП (т.е. 5% от СГСОД: 25% × 20% = 5%).

Пример расчёта: Заказчик заключил договоры на сумму 1 млрд руб. (СГСОД). Общий объём закупок у СМСП должен составить не менее 250 млн руб. Из них закупки, проводимые исключительно для СМСП, должны составить не менее 50 млн руб.

3.5. Учёт договоров при расчёте годового объёма

Важнейшее правило, которое часто вызывает ошибки: в годовой отчёт и расчёт объёма закупок у СМСП включаются договоры с оплатой в отчётном году, а не просто заключённые в этом году. Это так называемый кассовый метод учёта. Включаются договоры, заключённые и полностью оплаченные в отчётном году; договоры прошлых лет, частично или полностью оплаченные в отчётном году (учитывается только та часть оплаты, которая пришлась на отчётный год); договоры отчётного года, оплаченные частично (учитывается только оплаченная часть). Не включаются договоры, заключённые в отчётном году, но не оплаченные в нём; договоры прошлых лет, полностью оплаченные в прошлых годах.

3.6. Ответственность за недостижение минимального объёма

За недостижение минимального годового объёма закупок у СМСП предусмотрена ответственность по части 6 статьи 7.30.4 КоАП РФ. Кроме того, за такое нарушение в качестве меры ответственности установлен переход на закупки по некоторым правилам Закона № 44‑ФЗ (ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223‑ФЗ). Это означает, что при недостижении квоты заказчик теряет право применять гибкие процедуры 223‑ФЗ и вынужден работать по более жёстким правилам госзакупок.

---

4. Особенности участия СМСП в закупках  

4.1. Электронная форма (обязательность)

Все закупки, участниками которых могут быть только СМСП, проводятся исключительно в электронной форме на электронных торговых площадках, включённых в утверждённый перечень. Это одно из ключевых требований статьи 3.4 Закона № 223‑ФЗ, которая устанавливает особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

4.2. Унифицированные сроки

Закон чётко устанавливает минимальные сроки подачи заявок для закупок с участием СМСП. Конкретные сроки зависят от способа закупки и начальной (максимальной) цены договора. Заказчик не вправе сокращать эти сроки по своему усмотрению.

4.3. Подтверждение статуса СМСП

Для участия в закупках, проводимых только для СМСП, участник должен подтвердить свой статус. Подтверждение осуществляется путём предоставления декларации о принадлежности к СМСП, составленной по установленной форме. Заказчик вправе установить обязанность представления декларации, подтверждающей на дату подачи заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП соответствие единым требованиям к участникам закупки.

Заказчик, в свою очередь, обязан проверить сведения об участнике по Единому реестру МСП на сайте ФНС России. При этом:

• статус определяется исключительно по данным Реестра;

• если участник соответствует критериям СМСП, но не включён в Реестр, он не считается СМСП и не может участвовать в закупках только для СМСП;

• заказчик вправе отклонить заявку участника, который декларирует статус СМСП, но сведения о нём отсутствуют в Реестре.

4.4. Запрет коллективного участия (важнейшая правовая позиция)

Ключевая правовая позиция 2026 года: Московское УФАС России признало неправомерным допуск участника, который выступал лидером коллективного участника в закупке, проводимой только среди субъектов МСП. Антимонопольный орган указал, что Закон № 223‑ФЗ не допускает коллективного участия в закупках, проводимых среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Ранее, в письме от 20.06.2023 № 24‑07‑09/56775, специалисты Минфина указали, что статья 3.4 Закона 223-ФЗ не содержит положений о возможности участия в конкурентной закупке с участием СМСП нескольких юридических лиц или нескольких индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

Вывод для заказчика: При проведении закупок только для СМСП заказчик обязан отклонять коллективные заявки (консорциумы, объединения лиц). Допуск таких заявок является грубым нарушением, которое влечёт административную ответственность и признание закупки недействительной. Коллективное участие не отвечает целям закупок у СМСП, так как снижает вероятность победы малых компаний и индивидуальных предпринимателей.

4.5. Срок оплаты по договорам с СМСП (особое требование)

ФАС и Корпорация МСП в совместных разъяснениях отмечают, что срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договорам с СМСП должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора). Это правило касается тендеров, которые проводят как на общих основаниях, так и среди специальных субъектов.

По умолчанию срок оплаты — не более 7 рабочих дней с даты приёмки. Но в самой норме есть исключение: может быть «иной срок оплаты», если он установлен заказчиком в положении о закупке. Однако на практике заказчикам не рекомендуется злоупотреблять этим исключением, так как это может быть расценено как нарушение принципа равноправия.

За нарушение срока оплаты установлена административная ответственность. Статья 7.30.4 КоАП предусматривает штрафы: на должностное лицо — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, на юридическое лицо — от 50 тыс. до 100 тыс. рублей. Условие об оплате в течение семи рабочих дней с даты приемки заказчиками по 223‑ФЗ должно соблюдаться по всем договорам, заключённым с СМСП.

4.6. Льготы для СМСП

Участие СМСП в закупках по 223‑ФЗ сопровождается рядом льгот, которые призваны стимулировать развитие малого бизнеса и повышать конкурентоспособность небольших компаний:

1. Снижение требований к обеспечению заявок и исполнения договора. Заказчики обязаны устанавливать для СМСП пониженный размер обеспечения заявок и исполнения договора. В 2026 году для СМСП предусмотрено снижение размера обеспечения до 0,5% от начальной максимальной цены контракта, если сумма контракта не превышает 20 миллионов рублей.

2. Преимущественное право при равных условиях. Согласно части 3 статьи 3.4 Закона № 223‑ФЗ, если несколько участников предложили одинаковые условия, то преимущество отдаётся субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Упрощённые процедуры аккредитации на электронных торговых площадках.

4. Сокращённый срок оплаты — не более 7 рабочих дней (что является льготой по сравнению с общим порядком, где сроки могут быть больше).

---

5. Годовой отчёт о закупках у СМСП  

5.1. Обязанность по размещению отчёта

Обязанность по размещению годового отчёта о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства установлена частью 21 статьи 4 Закона № 223‑ФЗ и детализирована Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (в редакции изменений, включая Постановление № 93 от 06.02.2026).

Кто обязан сдавать отчёт: все заказчики, работающие по 223‑ФЗ, которые подпадают под действие Постановления № 1352 (т.е. все, кроме самих субъектов МСП).

5.2. Сроки размещения отчёта

Годовой отчёт о закупках у СМСП размещается в Единой информационной системе (ЕИС) не позднее 1 февраля года, следующего за отчётным.

Важнейшая практическая информация: В случае, если годовой отчёт не будет размещён в ЕИС в установленный срок, положение о закупке заказчика признаётся неразмещённым, и такой заказчик с 1 февраля текущего года по 31 декабря текущего года обязан руководствоваться Федеральным законом № 44‑ФЗ в пределах, установленных ч. 8.1 ст. 3 Федерального закона № 223‑ФЗ.

Пример: Если заказчик не разместит отчёт за 2025 год до 1 февраля 2026 года, он будет обязан с 1 февраля 2026 года по 31 декабря 2026 года проводить закупки по правилам 44‑ФЗ.

В целях недопущения случаев неразмещения или несвоевременного размещения в ЕИС годового отчёта государственным автономным и бюджетным учреждениям рекомендуется разместить в ЕИС годовой отчёт в срок до 20 января года, следующего за отчётным.

5.3. Формирование отчёта в ЕИС

Годовой отчёт формируется в ЕИС автоматически на основании сведений из реестра договоров в ЕИС и дополняется заказчиком необходимой информацией (например, информацией о договорах до 100 тыс. руб., сведения о которых не размещаются в ЕИС в режиме реального времени).

Пошаговый алгоритм размещения отчёта:

Шаг 1. Войти в личный кабинет на сайте zakupki.gov.ru.
Шаг 2. Выбрать вкладку «Годовой отчёт о закупках у СМСП» и нажать кнопку «Создать отчёт», указав его период (например, 2025 год).
Шаг 3. Проверить автоматически сформированные на основании реестра договоров сведения.
Шаг 4. Дополнить отчёт информацией о договорах, сведения о которых не размещались в ЕИС в отчётном периоде (закупки до 100/500 тыс. руб., закупки у единственного поставщика, если по Положению о закупке сведения о них не размещались, и др.).
Шаг 5. Проверить правильность расчёта квот (25% от СГСОД и 20% от объёма закупок у СМСП через закупки только для СМСП).
Шаг 6. Разместить отчёт в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за отчётным.
Шаг 7. При обнаружении ошибок после размещения — разместить корректирующий отчёт.

5.4. Отражение данных о заключённых договорах (кассовый метод)

В годовом отчёте о закупках у СМСП отражаются данные о договорах, относящихся к отчётному периоду по принципу оплаты (кассовый метод), а не по дате заключения.

Включаются в отчёт:

• договоры, заключённые и полностью оплаченные в отчётном году;

• договоры, заключённые в предыдущем году, но полностью или частично оплаченные в отчётном году (учитывается только та часть договора, которая оплачивалась в отчётном году);

• договоры отчётного года, оплаченные частично (учитывается только оплаченная часть).

Не включаются в отчёт:

• договоры, заключённые в отчётном году, но не оплаченные в нём (например, с оплатой в следующем году);

• договоры прошлых лет, полностью оплаченные в прошлых годах;

• договоры, заключённые по исключениям, не учитываемым при расчёте СГСОД (закупки до 100/500 тыс. руб., закупки с государственной тайной, кредитные договоры и др.) — при условии, что заказчик принял решение не размещать сведения о них в ЕИС.

5.5. Что именно отражается в отчёте

В годовом отчёте о закупках у СМСП отражаются следующие данные:

1. Совокупный годовой стоимостной объём договоров (СГСОД) — общая стоимость всех договоров, заключённых по результатам закупок, с учётом исключений.

2. Объём закупок у СМСП — суммарная стоимость договоров, заключённых с субъектами МСП (включая договоры, заключённые по результатам закупок только для СМСП, и договоры, заключённые по результатам общих закупок, где победителем стал СМСП).

3. Доля закупок у СМСП в процентах от СГСОД — должна составлять не менее 25%.

4. Объём закупок, проведённых только для СМСП — суммарная стоимость договоров, заключённых по результатам закупок, участниками которых были только СМСП.

5. Доля закупок, проведённых только для СМСП, в общем объёме закупок у СМСП — должна составлять не менее 20%.

6. Информация о закупках, не подлежащих учёту при расчёте СГСОД (с указанием оснований), включая новое исключение 2026 года для химических веществ для производства противогололёдных материалов с НМЦД >850 млн руб.

5.6. Типичные ошибки при формировании годового отчёта

Ошибка 1. Неправильное определение периода учёта договоров. Заказчики часто включают в отчёт договоры, заключённые в отчётном году, но не оплаченные в нём, или не включают договоры прошлых лет, оплаченные в отчётном году.

Ошибка 2. Неотражение закупок до 100/500 тыс. руб. Многие заказчики ошибочно полагают, что если сведения о мелких закупках не размещались в ЕИС в режиме реального времени, то и в годовой отчёт их включать не нужно. Это неверно — они подлежат отражению в отчёте.

Ошибка 3. Неверный расчёт доли закупок, проведённых только для СМСП. Заказчики иногда считают, что достаточно 25% от СГСОД, забывая про требование о 20% от объёма закупок у СМСП через закупки только для СМСП.

Ошибка 4. Включение договоров, заключённых с СМСП, но не подлежащих учёту при расчёте СГСОД (например, договоры до 100 тыс. руб., которые заказчик решил не учитывать при расчёте СГСОД). Такие договоры не должны участвовать в расчёте ни в числителе, ни в знаменателе.

Ошибка 5. Пропуск срока размещения отчёта. Последствия — переход на закупки по правилам 44‑ФЗ на весь следующий год и административная ответственность.

---

6. Административная ответственность за нарушения в сфере закупок у СМСП

С 1 марта 2025 года вступили в силу кардинальные изменения КоАП РФ, внесённые Федеральным законом от 28.12.2024 № 500‑ФЗ. Статья 7.32.3 КоАП РФ утратила силу, составы правонарушений распределены по новым статьям 7.30.3 (нарушения порядка закупок) и 7.30.4 (нарушения по закупкам у СМСП).

Статья 7.30.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушения, связанные с закупками у субъектов малого и среднего предпринимательства:

Кроме того, за недостижение минимального годового объёма закупок у СМСП в качестве меры ответственности установлен переход на закупки по некоторым правилам Закона № 44‑ФЗ (ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223‑ФЗ).

ФАС и Корпорация МСП в совместных разъяснениях 2026 года подчеркивают, что условие об оплате в течение семи рабочих дней с даты приемки заказчиками по 223‑ФЗ должно соблюдаться по всем договорам, заключённым с СМСП, а за нарушение срока оплаты статьей 7.30.4 КоАП предусмотрены штрафы.

---

7. Судебная и административная практика 2025–2026 годов

1. Запрет коллективного участия в закупках для СМСП. Московское УФАС признало неправомерным допуск участника, который выступал лидером коллективного участника в закупке, проводимой только среди субъектов МСП. Антимонопольный орган указал, что Закон № 223‑ФЗ не допускает коллективного участия в закупках, проводимых среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Коллективное участие не отвечает целям закупок у СМСП, так как снижает вероятность победы малых компаний и ИП.

2. Солидарная ответственность коллективного участника. В соглашении о коллективном участии должен быть предусмотрен механизм установления ответственности коллективного участника за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора с заказчиком, в том числе объём ответственности каждого лица, входящего в состав коллективного участника, или порядок его определения. Лица, входящие в состав коллективного участника, несут перед заказчиком солидарную ответственность.

3. Отказ подрядчика (СМСП) от исполнения контракта и РНП. Решение Арбитражного суда от 03.04.2025 № А67‑8148/2024 указало: отказ подрядчика от исполнения контракта не является основанием включения сведений о нём в РНП, если контракт расторгнут по соглашению сторон. Заказчику следует осторожно подходить к вопросу о включении в РНП при расторжении контракта по соглашению сторон, даже если подрядчик изначально заявил о невозможности исполнения.

4. Агентские схемы и срок оплаты. Суд указал: использование заказчиком агентской схемы при осуществлении закупки не влечёт увеличение предельного срока оплаты по договору для субъекта МСП, установленного законом. Попытки обойти установленный 7‑дневный срок оплаты для СМСП путём использования посреднических схем признаются судами незаконными.

---

8. Практические рекомендации для заказчика

На основании изученного материала можно сформулировать следующие практические рекомендации:

1. Проверьте, попадает ли ваша организация под действие Постановления № 1352. Если ваша компания сама является субъектом МСП, вы освобождены от обязанности по закупкам у СМСП. Если нет — обязаны соблюдать квоты и отчитываться.

2. Соблюдайте квоты. Обеспечьте, чтобы не менее 25% СГСОД приходилось на закупки у СМСП, из них не менее 20% — через закупки, проводимые исключительно для СМСП. Невыполнение квоты влечёт штраф и переход на закупки по правилам 44‑ФЗ.

3. При расчёте СГСОД учитывайте новое исключение 2026 года. Закупки химических веществ для производства противогололёдных материалов с НМЦД >850 млн руб. не учитываются при расчёте СГСОД и не отражаются в годовом отчёте.

4. Закупки только для СМСП проводите строго в электронной форме. Участниками могут быть только компании из Единого реестра МСП. Заказчик обязан проверять статус участника по Реестру.

5. Запретите коллективное участие в закупках для СМСП. Московское УФАС (2026) подтвердило, что несколько лиц не могут выступать на стороне одного участника в таких закупках. Заказчик обязан отклонять коллективные заявки.

6. Соблюдайте срок оплаты по договорам с СМСП — не более 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке. За нарушение срока установлена административная ответственность по ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

7. Своевременно размещайте годовой отчёт о закупках у СМСП. Срок — не позднее 1 февраля года, следующего за отчётным. Отчёт формируется в ЕИС автоматически на основании реестра договоров и дополняется заказчиком. Неразмещение отчёта влечёт переход на закупки по правилам 44‑ФЗ на весь следующий год.

8. Учитывайте, что при расчёте годового объёма закупок у СМСП используется кассовый метод. В отчёт включаются суммы, оплаченные в отчётном году, независимо от даты заключения договора.

9. При обжаловании постановлений ФАС используйте институт малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) при незначительных формальных нарушениях, не повлёкших негативных последствий. Однако при грубых нарушениях (неправомерный допуск коллективного участника, систематическое неразмещение отчётности) малозначительность не применяется.

10. Следите за расширением перечня заказчиков, чьи планы закупок проверяет Корпорация МСП. Если ваша организация попала в обновлённый перечень (Распоряжение № 2206‑р), готовьте планы закупок с учётом дополнительной проверки.

---

9. Основные выводы  

1. Закупки у СМСП — это не право, а обязанность для большинства заказчиков по 223‑ФЗ. Заказчики, обязанные применять Постановление № 1352, должны направлять не менее 25% СГСОД на закупки у СМСП, из них не менее 20% — через закупки, проводимые исключительно для СМСП.

2. Порядок расчёта СГСОД претерпел изменения в 2026 году. Новое исключение — закупки химических веществ для производства противогололёдных материалов с НМЦД >850 млн руб. — не учитывается при расчёте.

3. Закупки только для СМСП имеют строгие правила: только электронная форма, только участники из Единого реестра МСП, унифицированные сроки, запрет коллективного участия (подтверждён Московским УФАС в 2026 году).

4. Срок оплаты по договорам с СМСП — не более 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке. Это требование является императивным и подлежит безусловному соблюдению. За нарушение срока установлена административная ответственность по ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

5. Годовой отчёт о закупках у СМСП размещается до 1 февраля года, следующего за отчётным. Неразмещение отчёта в срок влечёт переход на закупки по правилам 44‑ФЗ на весь следующий год и административную ответственность.

6. При расчёте годового объёма закупок у СМСП используется кассовый метод. В отчёт включаются суммы, оплаченные в отчётном году, независимо от даты заключения договора. Это важнейшее правило, которое часто игнорируется заказчиками.

7. Коллективное участие в закупках для СМСП запрещено. Эта правовая позиция, подтверждённая Минфином и Московским УФАС, должна учитываться заказчиками при допуске участников.

8. С 1 марта 2025 года вступила в силу реформа КоАП РФ. Статья 7.32.3 утратила силу, составы правонарушений распределены по новым статьям 7.30.3 и 7.30.4 КоАП РФ. Штрафы за нарушения в сфере закупок у СМСП составляют от 30 000 до 300 000 рублей в зависимости от характера нарушения и субъекта ответственности.

9. Расширен перечень заказчиков, чьи планы закупок проверяет Корпорация МСП (Распоряжение № 2206‑р от 14.08.2025, вступило в силу с 01.01.2026). В список включены более 200 новых компаний.

Таким образом, блок 35 закладывает фундамент для понимания системы закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства по 223‑ФЗ. Грамотное соблюдение требований к квотированию, правильное проведение закупок только для СМСП, своевременное размещение годового отчёта и учёт всех изменений 2026 года позволяют заказчику минимизировать риски, избежать административных штрафов и обеспечить эффективное выполнение государственной задачи по поддержке малого бизнеса.