МОДУЛЬ №1. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Для свободной ориентации в законодательстве о закупках необходимо освоить базовую терминологию. Рассмотрим основные понятия в том виде, как они определены в статье 3 44-ФЗ (с учетом изменений 2026 года).

1. Контрактная система в сфере закупок

Контрактная система в сфере закупок — это не просто набор законов и подзаконных актов. Это совокупность участников и осуществляемых ими действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд [п. 1 ст. 3 44-ФЗ].

Ключевое слово — система. Это не разрозненные процедуры, а единый, взаимосвязанный процесс, включающий:

• Планирование— определение того, что, когда и в каком объеме нужно закупить;
• Определение поставщика— выбор исполнителя;
• Заключение контракта— оформление договорных отношений;
• Исполнение контракта— контроль за поставкой, приемка, оплата;
• Мониторинг, аудит и контроль— постоянное наблюдение за системой, проверки, оценка эффективности.

2. Закупка

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (закупка) — совокупность действий, осуществляемых в установленном порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд [п. 3 ст. 3 44-ФЗ].

Важный нюанс: закупка начинается с определения поставщика и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения, закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств.

3. Участник закупки

Участник закупки — любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя [п. 8 ст. 3 44-ФЗ].

Ограничения (не могут быть участниками):

• Юридические лица, зарегистрированные в офшорных зонах (перечень утверждается Минфином России);
• Юридические и физические лица, признанные иностранными агентами в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ.

4. Поставщик (подрядчик, исполнитель)

Поставщик (подрядчик, исполнитель) — участник закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен контракт [п. 9 ст. 3 44-ФЗ].

5. Заказчик

Заказчик — государственный или муниципальный заказчик либо бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 44-ФЗ [п. 7 ст. 3 44-ФЗ].

Государственный заказчик — государственный орган (в том числе орган государственной власти), ГК по атомной энергии «Росатом», ГК по космической деятельности «Роскосмос», ППК «Единый заказчик в сфере строительства», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени РФ или субъекта РФ [п. 5 ст. 3 44-ФЗ].

Муниципальный заказчик — муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования [п. 6 ст. 3 44-ФЗ].

6. Единая информационная система (ЕИС)

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) — совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта в сети «Интернет» [п. 10 ст. 3 44-ФЗ].

7. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя)

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) — совокупность действий, которые осуществляются заказчиками, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки либо в установленных случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика и завершаются заключением контракта [п. 2 ст. 3 44-ФЗ].

8. Совокупный годовой объем закупок (СГОЗ)

Совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) — утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года [п. 16 ст. 3 44-ФЗ].

СГОЗ — важнейший показатель, от которого зависит:

• Объем закупок у субъектов малого предпринимательства (не менее 25% СГОЗ) [ст. 30 44-ФЗ];
• Возможность проведения отдельных процедур (например, запроса котировок);
• Многие другие ограничения и требования.

9. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК)

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) — цена, устанавливаемая заказчиком в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке. НМЦК подлежит обязательному обоснованию [ст. 22 44-ФЗ].

Методы обоснования НМЦК:

• Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) — основной метод;
• Нормативный метод (для товаров с установленным регулированием);
• Тарифный метод (для услуг субъектов естественных монополий);
• Проектно-сметный метод (для строительных работ);
• Затратный метод (для уникальных закупок).

10. Электронная площадка

Электронная площадка — сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», соответствующий установленным требованиям, на котором проводятся конкурентные способы определения поставщиков в электронной форме [п. 13 ст. 3 44-ФЗ].

11. Специализированная электронная площадка

Специализированная электронная площадка — информационная система, доступ к которой осуществляется с использованием защищенных каналов связи и на которой проводятся закрытые конкурентные способы определения поставщиков в электронной форме [п. 14 ст. 3 44-ФЗ].

Статья 6 44-ФЗ устанавливает фундаментальные принципы, на которых строится вся контрактная система. Эти принципы — не просто декларации, они пронизывают все нормы закона и служат ориентиром для правоприменения. Судебная практика 2025-2026 годов подтверждает их ключевое значение.

Принцип 1: Открытости и прозрачности

Закон: информация о контрактной системе должна быть открытой и доступной. Информация, размещенная в ЕИС, должна быть полной и достоверной. Обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к такой информации [ч. 1 ст. 7 44-ФЗ].

Что это означает на практике?

• Вся информация о закупках (за исключением сведений, составляющих государственную тайну) размещается в ЕИС в открытом доступе;
• Любой гражданин может зайти на портал gov.ru и посмотреть, на что тратятся бюджетные средства;
• Информация должна быть полной и достоверной— нельзя «забыть» разместить какой-то документ или исказить сведения.

Практический пример (Определение ВС РФ от 05.06.2025 по делу ООО «Ирбис»):

Поставщик нарушил сроки исполнения контракта. Заказчик пропустил установленный срок для обращения в ФАС с заявлением о включении поставщика в РНП. Судебные инстанции признали включение в реестр неправомерным, ссылаясь на пропуск срока. Однако Верховный суд РФ в определении от 05.06.2025 указал: даже если заказчик пропустил срок обращения, антимонопольный орган обязан рассмотреть такое обращение по существу. Само нарушение срока не делает решение УФАС незаконным.

Вывод: принцип открытости и прозрачности распространяется и на контрольные процедуры. ФАС обязана рассмотреть обращение о недобросовестном поставщике, даже если формально заказчик пропустил сроки. Это защищает публичные интересы (бюджетные средства) от недобросовестных исполнителей.

Принцип 2: Обеспечения конкуренции

Закон: контрактная система направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность стать поставщиком [ч. 1 ст. 8 44-ФЗ].

Запрещенные действия:

• Создание преимущественных условий для отдельных участников;
• Недопущение, ограничение или устранение конкуренции;
• Включение в один лот технологически и функционально не связанных товаров, работ, услуг.

Новое нарушение 2026 года: «запрограммированное искажение» 

ФАС России выявила новый вид нарушений на госзакупках — «запрограммированное искажение» исходных показателей к закупаемым товарам. Заказчики формируют техническое задание в формате Excel и «погружают» в файл формулу, автоматически изменяющую ранее заявленные показатели.

Как это работает: на этапе заполнения заявки участник вносит в таблицу необходимые числовые значения в ячейку D. В этот момент в ячейке C автоматически изменяются исходные данные заказчика — например, единицы измерения «миллиметры» заменяются на «метры». В результате показатели, представленные участником, противоречат требованиям документации, и заявка отклоняется.

*Такое нарушение выявлено в закупке Управления автомагистрали Москва — Нижний Новгород по ремонту участка автодороги М-7 «Волга» стоимостью 1,7 млрд рублей.*

Вывод: даже техническое задание может быть использовано для недобросовестной конкуренции. Участники должны внимательно проверять файлы документации, а контролирующие органы — выявлять такие скрытые механизмы.

Практический пример (Постановление АС Дальневосточного округа от 16.01.2026 № Ф03-4420/2025):

Суд подтвердил, что недопустимо объединять в один лот поставку программного обеспечения и услуги по его сопровождению. Такое объединение ограничивает конкуренцию, так как поставщики ПО и исполнители услуг сопровождения — это разные хозяйствующие субъекты, часто не пересекающиеся на рынке.

Принцип 3: Профессионализма заказчиков

Закон: контрактная система предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок [ч. 1 ст. 9 44-ФЗ].

С 2017 года действует требование о наличии у контрактных управляющих и членов контрактных служб высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок.

Практический пример (Постановление АС Уральского округа от 29.05.2025 № Ф09-1343/2025):

Прокуратура пыталась оспорить заключение двух муниципальных контрактов на охрану детского сада в Челябинске с единственным поставщиком. По мнению прокуратуры, заказчик искусственно раздробил закупку, чтобы обойти конкурентные процедуры.

Однако суд всех инстанций (включая кассацию) признал контракты законными. Почему? Контракты были направлены на обеспечение безопасности детей — неотложную потребность. Заказчик действовал в рамках предоставленных полномочий и не нарушил закон.

Вывод: профессионализм заказчика — это не только знание формальных процедур, но и умение правильно оценить ситуацию и применить законные механизмы для обеспечения публичных интересов.

Принцип 4: Стимулирования инноваций

Закон: заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции [ст. 10 44-ФЗ].

Механизмы реализации:

• Возможность установления дополнительных требований к участникам (наличие опыта, квалификации);
• Применение специальных способов закупок (например, конкурсы с ограниченным участием);
• Установление национального режима, стимулирующего закупки отечественной инновационной продукции.

Практический пример (Письмо ФАС России от 19.01.2026 № ГР/2387/26) :

ФАС разъяснила правомерность установления при закупках научно-исследовательских работ (НИР) требования к участникам — юридическим лицам о наличии в их учредительных документах положений о научной и (или) научно-технической деятельности. Такое требование направлено на стимулирование инноваций и обеспечивает, что исполнитель НИР действительно обладает необходимым научным потенциалом.

Принцип 5: Единства контрактной системы

Закон: контрактная система основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных 44-ФЗ и позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством единого цикла: планирование — осуществление закупок — мониторинг — аудит — контроль [ст. 11 44-ФЗ].

Это означает, что:

• Единые правила применяются на всех уровнях власти — федеральном, региональном, муниципальном;
• Информация собирается и обрабатывается в единой информационной системе;
• Контрольные и надзорные органы взаимодействуют в рамках единой системы.

Принцип 6: Ответственности за результативность и эффективность

Закон: государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных 44-ФЗ, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством [ст. 12 44-ФЗ].

Результативность — это достижение цели закупки (например, построенная школа, поставленные лекарства).
Эффективность — достижение результата с минимальными затратами или получение максимального результата при заданных затратах.

Практический пример (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 29.05.2025 по делу № А81-9395/2024) :

Подрядчик добровольно уплатил неустойку за нарушение госконтракта, а затем потребовал вернуть ее, так как сумма неустойки не превышала 5% цены контракта — а это основание для списания по Правилам № 783. Заказчик отказал, сославшись на то, что списание применяется только к начисленной, но не уплаченной неустойке.

Суды апелляционной и кассационной инстанций не согласились с заказчиком: в Правилах № 783 нет положений о том, что добровольная уплата неустойки мешает ее списанию. Подрядчик полностью выполнил обязательства, неустойка не превышала 5% цены контракта. Значит, есть основания ее списать. Сделать это — обязанность заказчика, но он ее не исполнил.

Суд также отметил: лицо, которое нарушило контракт и добровольно перечислило неустойку, нельзя ставить в менее выгодное положение по сравнению с тем, кто отказался ее уплатить.

Вывод: принцип эффективности и ответственности работает в обе стороны. Заказчик обязан списывать неустойку при наличии законных оснований, даже если поставщик уже ее уплатил.

Система источников правового регулирования закупок представляет собой многоуровневую иерархию. Понимание этой иерархии необходимо для правильного применения норм.

Уровень 1: Конституция Российской Федерации

Конституция не содержит специальных норм о закупках, но устанавливает базовые принципы — единство экономического пространства, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности (ст. 8). Любые нормативные акты в сфере закупок должны соответствовать конституционным принципам.

Уровень 2: Федеральные конституционные законы

Федеральные конституционные законы также не содержат специальных норм о закупках, но определяют статус органов власти, которые являются заказчиками.

Уровень 3: Федеральные законы

Это основной массив нормативного регулирования.

Особенности применения 135-ФЗ :

Как разъяснил Верховный суд РФ, нормы 44-ФЗ носят специальный характер по отношению к 135-ФЗ. Антимонопольному органу следует в приоритетном порядке руководствоваться и применять специальные нормы 44-ФЗ.

Практический пример (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 23.05.2025 по делу № А33-28135/2023) :

*Заказчик по 223-ФЗ установил порядок оценки заявок, по которому итоговое число баллов участника могли уменьшить за негативный опыт работы с заказчиком или третьими лицами. УФАС признало такой порядок необъективным.*

*Однако суды трех инстанций с решением контролеров не согласились: основная цель 223-ФЗ — создание условий для удовлетворения потребностей заказчика. Он сам определяет порядок проведения тендеров в положении о закупке. Учет негативного опыта позволял выявлять недобросовестных контрагентов еще на стадии рассмотрения заявок. Участники сами предоставляли сведения о таком опыте. Критерий оценки не был условием допуска, его применяли ко всем одинаково. Вес критерия — всего 5 баллов.*

Уровень 4: Указы Президента РФ

В настоящее время нет действующих указов Президента, специально посвященных закупкам. Однако исторически важным был Указ № 305 от 08.04.1997 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» — именно с него началась современная история регулирования госзакупок.

Уровень 5: Постановления и распоряжения Правительства РФ

Это основной блок подзаконных актов. Ключевые документы:

Уровень 6: Приказы федеральных органов исполнительной власти

Уровень 7: Акты органов государственной власти субъектов РФ

Органы власти регионов вправе принимать акты в сфере закупок в пределах своей компетенции, установленной 44-ФЗ. Например:

• Устанавливать правила нормирования в сфере закупок (ч. 4 ст. 19);
• Определять дополнительные случаи общественного обсуждения закупок (ч. 3 ст. 20);
• Создавать уполномоченные органы для централизации закупок (ст. 26);
• Устанавливать порядок осуществления ведомственного контроля (ст. 100).

Уровень 8: Акты органов местного самоуправления

Муниципальные образования принимают акты в сфере закупок в аналогичных случаях:

• Создают контрольные органы (ч. 1 ст. 99);
• Устанавливают правила нормирования для муниципальных нужд (ч. 4 ст. 19);
• Определяют случаи осуществления банковского сопровождения контрактов (ч. 2 ст. 35).

Уровень 9: Локальные правовые акты заказчиков

Это внутренние документы, регулирующие деятельность конкретного заказчика:

• Положение о контрактной службе;
• Положение о приемочной комиссии;
• Регламент взаимодействия структурных подразделений;
• Положение о закупке (для заказчиков по 223-ФЗ).

Понимание истории становления закупочной системы необходимо для осмысления ее современного состояния. Каждый этап развития был ответом на вызовы своего времени и сформировал те институты, которые мы имеем сегодня.

Этап 0: Дореволюционная история (1595-1917)

1595 год — первый документ о госзакупках

Как утверждают историки, первый документ, содержащий сведения о закупках для нужд Российского государства, датирован 1595 годом. Это казенный подряд «О заготовлении материалов для строения Смоленской крепости», подписанный царем Федором Иоанновичем [источник 4, 9].

1654 год — царский указ Алексея Михайловича

В архивах сохранился указ царя от 7 июля 1654 года «О подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей». Царь повелевал отправить грамоты воеводам в близлежащие города, московским боярам и купцам, чтобы отвезти муку и сухари в Смоленск. За перевоз определенного объема груза царские люди торговались с купцами. При этом сам хлебный груз освобождался от пошлины.

1715 год — Канцелярия подрядных дел

Петр I начал глобальные реформы общественно-политической и экономической жизни государства. В 1715 году была создана Канцелярия подрядных дел, которая отвечала за все подряды и заказы для государственных нужд. Для сравнения: в Великобритании схожее ведомство было создано почти на 100 лет позже, в 1833 году.

В период правления Петра I закупки для государственных нужд становятся публичными и открытыми:

• Все билеты (объявления) о проводимых госзакупках вывешивались на городских воротах;
• Претендовать на выполнение заказа мог каждый добросовестный человек;
• Ответственность и способность выполнить заказ должен был подтвердить поручитель из числа уважаемых горожан;
• Результаты состоявшихся закупок размещали там же, где и объявления.

1721 год — борьба с коррупцией и «ненастоящими ценами»

Летом 1721 года был принят сенатский указ «Об осуществлении борьбы с ненастоящими ценами и коррупцией в деле подрядов и каких-либо поставок». Документом было установлено, что с лиц, получивших за свои подряды слишком большие деньги и тем самым нанесших значительные убытки казне, требовали «передаточные деньги» (переплаченные), а на госслужащих-взяточников накладывался штраф.

В том же году принят «Регламент Адмиралтейства и Верфи» — документ, который историки называют прообразом современного тендерного законодательства. В нем детально прописаны все этапы проведения закупок, которые существуют и сегодня: планирование, объявление, подача заявок (с «суточной свечой»), подведение итогов, заключение контракта [источник 9].

1732 год — печатные объявления

При Анне Иоанновне утвержден новый регламент Камер-коллегии, который вводил обязанность печатать объявление о закупке в «Русских курантах» — общегосударственной центральной газете, причем делать это требовалось три раза.

Этап 1: Зарождение современной системы (1991-1994 гг.)

Распад СССР и переход к рыночной экономике в начале 1990-х годов породили хаос в сфере снабжения государственных нужд. Старая система Госснаба рухнула, новая еще не была создана.

Характерные черты этого периода:

• Отсутствие единых правил — закупки проводились по отраслевым инструкциям;
• Преобладание непрозрачных процедур, закупок «по знакомству»;
• Массовое распространение бартера;
• Высокий уровень коррупции;
• Отсутствие системы контроля.

Этап 2: Первая систематизация (1994-1997 гг.)

Этот этап ознаменовался попытками создать системное регулирование. В 1994-1997 годах принимается ряд законодательных актов, а в 1997 году происходит событие, ставшее поворотным.

Указ Президента РФ от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».

Этот указ впервые ввел:

• Обязательное конкурентное размещение всех госзаказов стоимостью выше 2500 МРОТ;
• Требования о публикации информации о торгах;
• Обязательное обучение специалистов по госзакупкам.

Значение: несмотря на то, что это был подзаконный акт с ограниченными механизмами контроля, он стал прообразом будущей контрактной системы.

Этап 3: Первый федеральный закон (1997-2005 гг.)

Федеральный закон от 06.05.1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

Это был первый специальный федеральный закон о госзакупках. Он систематизировал основные аспекты отношений между заказчиками и поставщиками, однако имел существенные недостатки:

• Сужал сферу регулирования по сравнению с Указом № 305;
• Ослаблял конкурентные принципы;
• Не создавал эффективной системы контроля.

Этап 4: Эпоха 94-ФЗ — унификация и электронизация (2005-2013 гг.)

Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Это был настоящий прорыв. 94-ФЗ ввел единые правила для всех уровней власти.

Ключевые новации:

1. Единые процедуры— конкурсы, аукционы, запросы котировок;
2. Электронные аукционы— впервые на законодательном уровне закреплена возможность проведения торгов в электронной форме;
3. Официальный сайт— создан единый портал gov.ru;
4. Контроль ФАС— антимонопольная служба получила широкие полномочия.

Достижения 94-ФЗ:

• Экономия бюджетных средств за шесть лет — около 1,2 трлн рублей;
• Создание реально работающей системы правоприменения;
• Доступ малого и среднего бизнеса к государственным заказам.

Проблемы 94-ФЗ, ставшие очевидными к концу его действия:

Этап 5: Современная контрактная система — 44-ФЗ (с 2013 года)

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [источник 3].

44-ФЗ не просто заменил старый закон — он ввел новую философию: управление полным жизненным циклом закупки.

Ключевые нововведения 44-ФЗ:

Этап 6: Современные изменения — 2025-2026 годы

В 2025-2026 годах продолжается совершенствование контрактной системы. Ключевые направления развития:

1. Ужесточение требований к участникам (138-ФЗ, с 01.01.2026)

С 2026 года заказчики обязаны отстранять участников, не соответствующих требованиям или представивших недостоверные сведения.

2. Расширение национального режима (ПП РФ № 879 от 10.06.2025)

Продолжается политика импортозамещения. Заказчики обязаны применять запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров.

3. Цифровая трансформация и «Антикартель»

Создана государственная информационная система «Антикартель», которая автоматически выявляет антиконкурентные соглашения на торгах с помощью технологий машинного обучения [источник 1].

4. Изменение ставки НДС (с 01.01.2026)

С 1 января 2026 года ставка НДС повышена с 20% до 22%. Минфин разъяснил, что это не является основанием для автоматического изменения цены контракта [источник 7].

5. Новые правила подведомственности жалоб (Приказ ФАС № 174/25)

Жалобы на закупки с НМЦК от 500 млн рублей теперь рассматривает Центральный аппарат ФАС России .

Практика №1: Реестр недобросовестных поставщиков (РНП)

Определение ВС РФ от 05.06.2025 по делу ООО «Ирбис» :

Даже если заказчик пропустил срок обращения в УФАС о включении поставщика в РНП, антимонопольный орган обязан рассмотреть такое обращение, а само нарушение срока не делает решение УФАС незаконным.

Постановление АС Северо-Западного округа от 15.01.2026 по делу № А56-119334/2024:

Даже при формальной просрочке подписания контракта победителем сведения о нем не подлежат включению в РНП, если выявлены нарушения со стороны заказчика при определении победителя.

Практический вывод: для включения в РНП необходимо установить вину поставщика и добросовестность действий заказчика.

Практика №2: Антимонопольные требования к документации

Постановление АС Московского округа от 19.01.2026 по делу № А40-71117/2025 :

При закупке оригинальных расходных материалов заказчик вправе не допускать эквивалент, если это обосновано техническими требованиями.

Решение АС Ростовской области от 19.12.2025 по делу № А53-21038/2025 :

Комиссия заказчика не вправе отклонять заявку из-за предполагаемого нарушения патентных прав, если лекарственный препарат зарегистрирован в установленном порядке и допущен к обращению на территории РФ.

Решение АС Республики Коми от 18.12.2025 по делу № А29-8869/2025 :

Отсутствие документа, подтверждающего стадии технологического процесса производства (документа СП), не является основанием для отклонения заявки при закупке лекарств.

Практика №3: НМЦК и обоснование цены

Письмо ФАС России от 11.02.2026 № ГР/10525/26 :

Включение в контракт условия о том, что действие контракта распространяется на правоотношения, возникшие ранее даты его заключения, противоречит положениям 44-ФЗ.

Разъяснение: контракт не может действовать «задним числом».

Практика №4: Национальный режим и ограничения

Решение АС Республики Саха (Якутия) от 19.12.2025 по делу № А58-6340/2025 :

Требование о балльной оценке не применяется к товарам из российского реестра промышленной продукции, включенным на основании специального инвестиционного контракта (СПИК).

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2025 по делу № А40-124916/2025 :

При закупке аптечек и санитарных сумок заказчик неправомерно применил ограничение по Постановлению № 1875, так как указанные товары не входят в перечень.

Практика №5: Взыскание неустоек и списание

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 29.05.2025 по делу № А81-9395/2024 :

Добровольная уплата неустойки не препятствует ее списанию, если имеются основания по Правилам № 783. Заказчик обязан списать неустойку, даже если она уже уплачена.

Практика №6: Закупки по 223-ФЗ

Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 23.05.2025 по делу № А33-28135/2023 :

Заказчик по 223-ФЗ вправе снижать оценку заявок за факты негативного опыта работы с заказчиком или третьими лицами. Это не является нарушением антимонопольного законодательства, так как заказчик самостоятельно определяет порядок оценки в Положении о закупке.