МОДУЛЬ №16. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Тема 16.1.1. Особенности проведения закрытого электронного конкурса
- Правовая основа и сфера применения
- Порядок формирования и направления приглашения
- Предоставление документации о закупке
- Внесение изменений и отмена закупки
Тема 16.1.2. Заявка на участие в закрытом электронном конкурсе
- Требования к участникам и предварительный отбор
- Состав и содержание заявки
- Особенности подтверждения соответствия с 2026 года
- Основания для отказа в допуске
Тема 16.1.3. Иные вопросы проведения
- Рассмотрение заявок и оценка предложений
- Проведение процедуры подачи ценовых предложений
- Протоколирование результатов
- Несостоявшиеся конкурсы и заключение контракта
|
Документ |
Номер / Дата |
Примечание |
|
Статья 97 Федерального закона № 44-ФЗ |
– |
Мониторинг закупок |
|
Статья 98 Федерального закона № 44-ФЗ |
– |
Аудит в сфере закупок |
|
Статья 99 Федерального закона № 44-ФЗ |
– |
Контроль в сфере закупок |
|
Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» |
№ 41-ФЗ от 05.04.2013 |
Полномочия Счетной палаты |
|
Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» |
№ 6-ФЗ от 07.02.2011 |
Полномочия региональных и муниципальных контрольно-счетных органов |
|
Федеральный закон «О защите конкуренции» |
№ 135-ФЗ от 26.07.2006 |
Статья 18.1 – порядок рассмотрения жалоб |
|
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил контроля объема финансового обеспечения, включенного в план-график закупок» |
№ 1193 от 28.12.2024 |
Правила контроля объема финансового обеспечения |
|
Письмо Минфина России от 15.01.2026 № ИС-аудит-85 |
– |
О порядке участия СРО аудиторов в контрольных мероприятиях Казначейства |
Список использованных источников
- КонсультантПлюс. Закрытая процедура закупки(подборка документов, 2026) — о сфере применения закрытых процедур, содержании приглашения, электронном актировании .
- КонсультантПлюс. Проведение закрытого конкурса для закупки по 223-ФЗ(Готовое решение, 2026) — о порядке работы на электронной площадке, сроках .
- Журнал «Конкуренция и право», 24.03.2026— «Минфин России усовершенствует проведение закрытых способов определения поставщиков» — о законопроекте по оптимизации закрытых закупок, унификации требований, увеличении срока согласования до 180 дней .
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ(ред. от 26.12.2024, с изм. от 01.01.2026) — ст. 75, 77, 43 .
- BiCoTender, 2026— «Закрытый конкурс по ст. 73 44ФЗ» — о порядке проведения конкурса с ограниченным участием, сроках, этапах .
- ГАРАНТ-Прайм, 2026— «Что изменится в Законе N 44-ФЗ с 1 января 2026 года?» — об упрощении подтверждения соответствия, отмене лимитов .
- Журнал «Конкуренция и право», 12.03.2026— «Компании освободят от раскрытия части информации о контрактах в ЕИС» — о закрытых процедурах для оборонных ведомств .
- BiCoTender, 2026— «Статья 75. Проведение закрытого электронного конкурса» — полный текст статьи с комментариями о направлении приглашения, предоставлении документации, запросах разъяснений .
- КонсультантПлюс Краснодар, 2026— «Малые электронные госзакупки у единственного поставщика Минфин предложил проводить чаще» — о применении КТРУ в закрытых закупках .
23. Обзор практики Президиума Верховного Суда РФ (Обзор судебной практики № 1/2026)
Фабула дела: При рассмотрении споров по Закону № 44-ФЗ суды приостанавливали действие оспариваемых решений и предписаний ФАС России, что приводило к возобновлению торгов.
Позиция ВС РФ: Суды не должны приостанавливать действие оспариваемых решений и предписаний ФАС России в случае, если это приведет к возобновлению торгов. Подобные ситуации делают бессмысленным дальнейшее судебное разбирательство, а исполнение итогового судебного акта – зачастую невозможным .
Вывод: Приостановление исполнения предписания ФАС не допускается, если это может сделать невозможным дальнейшее судебное разбирательство.
Сегодня мы завершаем изучение специальных способов определения поставщика и переходим к одному из наиболее регламентированных институтов контрактной системы — закрытому электронному конкурсу.
Закрытый конкурс — это не просто «конкурс для избранных», как иногда ошибочно полагают. Это строго регламентированная процедура, которая проводится в условиях ограниченного доступа к информации в целях защиты государственной тайны, обеспечения обороноспособности и безопасности Российской Федерации .
Ключевое отличие закрытого конкурса от открытого: информация о закупке не размещается в открытом доступе в ЕИС. Вместо этого заказчик направляет приглашения ограниченному кругу лиц, которые могут поставить товар, выполнить работу или оказать услугу, интересующие заказчика .
Почему закрытый конкурс важен для изучения?
- Сложность процедуры— закрытый конкурс имеет многоступенчатую структуру: от направления приглашений до подведения итогов
- Специфика требований— участники должны соответствовать особым требованиям, включая наличие допуска к государственной тайне
- Особенности документооборота— взаимодействие осуществляется через специализированные электронные площадки с использованием защищенных каналов связи
- Актуальность изменений 2026 года— с 1 января 2026 года вступили в силу изменения, упрощающие подтверждение соответствия и унифицирующие требования к закрытым процедурам
Нормативная база
Закрытые способы определения поставщиков регулируются главой 3.1 Федерального закона № 44-ФЗ (статьи 84–88) . Статья 84 определяет общие условия применения закрытых способов, а статьи 85–88 — особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов.
Ключевые нормативные акты:
|
Документ |
Регулируемая сфера |
|
44-ФЗ, ст. 24 |
Виды закрытых конкурентных способов |
|
44-ФЗ, ст. 75 |
Проведение закрытого электронного конкурса (основная статья) |
|
44-ФЗ, ст. 84 |
Общие условия применения закрытых способов |
|
Постановление Правительства РФ № 1404 (10.12.2022) |
Особый порядок совершения отдельных видов сделок |
|
Проект федерального закона (2026) |
Оптимизация и упрощение порядка проведения закрытых закупок |
Важное изменение 2026 года: Минфин России разработал законопроект, который унифицирует требования к проведению закрытых способов определения поставщиков. Законопроект предусматривает проведение закрытых процедур в электронной форме на специализированных электронных площадках, за исключением закупок, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, которые сохраняются в «бумажной» форме .
Сфера применения закрытого конкурса
В соответствии со статьей 84 44-ФЗ и разъяснениями Минфина России , закрытые способы определения поставщиков применяются в следующих случаях:
|
Категория |
Примеры |
|
Государственная тайна |
Закупки товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну; закупки, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта |
|
Оборона и безопасность |
Закупки на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники |
|
Космическая деятельность |
Закупки на проведение работ по исследованию и использованию космического пространства, на создание космических материалов и космических технологий |
|
Государственная охрана |
Закупки федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации госполитики в области госохраны, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ |
Способы закрытых закупок
Согласно статье 24 44-ФЗ, конкурентными способами закупок являются :
|
Способ |
Возможность проведения в закрытой форме |
|
Конкурс |
Может быть открытым в электронной форме, закрытым в электронной форме и закрытым («в бумажной форме») |
|
Конкурс с ограниченным участием |
Может быть открытым и закрытым |
|
Двухэтапный конкурс |
Может быть открытым и закрытым |
|
Аукцион |
Может быть открытым в электронной форме, закрытым в электронной форме и закрытым («в бумажной форме») |
|
Запрос котировок |
Проводится только в открытой электронной форме. Закрытых запросов котировок не бывает |
Важно: Закрытый конкурс — это процедура, в которой победитель определяется на основе оценки заявок по совокупности критериев (цена, квалификация, качественные характеристики), в отличие от закрытого аукциона, где победитель определяется только по цене .
Специализированные электронные площадки
Для проведения закрытых электронных конкурсов используются специализированные электронные площадки, которые включены в перечень, утвержденный Правительством РФ .
Особенности специализированных электронных площадок:
- Доступ к площадке осуществляется с использованием защищенных каналов связи
- Операторы таких площадок должны соответствовать единым требованиям, установленным Правительством РФ
- Информация о закупках не размещается в открытой части ЕИС — она направляется ограниченному кругу лиц
- Документооборот осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП)
Срок действия решений ФАС: В 2026 году планируется увеличить срок действия решения ФАС о согласовании закрытых способов определения поставщиков с 90 до 180 дней .
Понятие приглашения
В закрытом электронном конкурсе информация о закупке не размещается в открытом доступе. Вместо этого заказчик направляет приглашения принять участие ограниченному кругу лиц, которые могут поставить товар, выполнить работу (оказать услугу), интересующие заказчика .
Срок направления приглашений: Заказчик обязан выслать приглашения не позднее чем через 180 дней со дня принятия решения о согласовании проведения закрытого конкурса с ФАС .
Содержание приглашения
Согласно части 1 статьи 75 44-ФЗ и статье 42 44-ФЗ, приглашение должно содержать информацию, предусмотренную пунктами 1–10, 12, 13, 15–19 и 21 части 1 статьи 42 44-ФЗ .
Обязательные элементы приглашения:
|
Элемент |
Содержание |
|
Сведения о заказчике |
Наименование, адрес, контактная информация |
|
Объект закупки |
Наименование и описание товара, работы, услуги (с использованием КТРУ при наличии) |
|
НМЦК |
Начальная (максимальная) цена контракта |
|
Способ определения поставщика |
Закрытый электронный конкурс |
|
Сроки |
Сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг |
|
Требования к участникам |
Единые требования (ст. 31) и дополнительные требования (при наличии), включая требования о наличии допуска к государственной тайне |
|
Обеспечение заявки |
Размер, порядок предоставления |
|
Обеспечение исполнения контракта |
Размер, порядок предоставления (при наличии требования) |
|
Проект контракта |
Прилагается к приглашению |
Важно: При проведении закрытых электронных процедур полное описание объекта закупки включается в документацию о закупке (не в извещение) .
Порядок формирования и направления приглашения
Процедура формирования и направления приглашения регламентирована статьей 75 44-ФЗ :
|
Этап |
Действие |
Срок |
|
1. Формирование приглашения |
Заказчик формирует приглашение с использованием ЕИС, подписывает УКЭП и размещает в ЕИС (без размещения на официальном сайте) |
— |
|
2. Направление оператору |
Приглашение и документация направляются оператору специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия |
Не позднее 1 рабочего дня со дня размещения |
|
3. Направление участникам |
Оператор направляет приглашения аккредитованным участникам, в отношении которых в реестре участников есть информация, указанная в приглашении |
Не позднее 1 рабочего дня после получения |
Важно: Оператор специализированной электронной площадки направляет приглашения только тем участникам, которые уже аккредитованы на данной площадке и в отношении которых в реестре участников содержится информация, соответствующая требованиям, указанным в приглашении .
Процедура запроса документации
После получения приглашения участник вправе направить оператору запрос о предоставлении документации о закупке. Порядок предоставления документации установлен статьей 75 44-ФЗ :
|
Этап |
Действие |
Срок |
|
1. Запрос участника |
Участник направляет оператору запрос о предоставлении документации |
Не позднее 3 рабочих дней со дня направления приглашения |
|
2. Направление запроса заказчику |
Оператор направляет заказчику поступившие запросы, а также информацию и документы участников |
В течение 1 часа после окончания срока |
|
3. Рассмотрение комиссией |
Комиссия рассматривает информацию и документы участников на соответствие требованиям |
В течение 2 рабочих дней |
|
4. Принятие решения |
Комиссия принимает решение о предоставлении документации либо об отказе |
В течение 2 рабочих дней |
|
5. Направление документации |
Оператор направляет документацию участникам, получившим положительное решение |
В течение 1 часа после получения протокола |
Протокол рассмотрения запросов
По результатам рассмотрения запросов заказчик формирует протокол рассмотрения запросов о предоставлении документации о закупке .
Содержание протокола (ч. 3 ст. 75 44-ФЗ):
|
Элемент |
Описание |
|
Дата рассмотрения |
Дата проведения процедуры |
|
Информация об участниках |
Участники, запросы о предоставлении документации которых рассмотрены |
|
Решение комиссии |
О предоставлении документации либо об отказе с обоснованием |
|
Решение каждого члена комиссии |
Информация о голосовании |
|
Признание несостоявшимся |
Информация о признании определения поставщика несостоявшимся (при наличии оснований) |
Протокол подписывается членами комиссии, затем заказчиком и направляется оператору. Оператор:
- направляет уведомление каждому участнику о принятом решении
- направляет документацию участникам, получившим положительное решение
- направляет протокол в ФАС России
- размещает протокол в ЕИС (без размещения на официальном сайте)
Основания для отказа в предоставлении документации
Комиссия по осуществлению закупок принимает решение об отказе участнику в предоставлении документации о закупке в следующих случаях (ч. 2 ст. 75 44-ФЗ) :
|
Основание |
Описание |
|
Непредставление информации и документов |
Не представлены информация и документы, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 75, либо они не соответствуют требованиям приглашения |
|
Несоответствие участника требованиям |
Участник не соответствует требованиям, указанным в приглашении и предусмотренным пунктом 12 части 1 статьи 42 44-ФЗ |
|
Недостоверная информация |
Выявлена недостоверная информация, содержащаяся в представленных участником информации и документах |
Важно: Решение об отказе должно быть мотивированным. Участник, которому отказано в предоставлении документации, не может участвовать в данном конкурсе.
Запрос разъяснений положений документации
Участник, который получил приглашение и которому предоставлена документация о закупке, вправе направить не более трех запросов о даче разъяснений положений документации о закупке (ч. 4 ст. 75 44-ФЗ) .
Порядок направления запроса:
|
Этап |
Действие |
Срок |
|
1. Направление запроса |
Участник направляет запрос с использованием специализированной электронной площадки |
Не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок |
|
2. Передача запроса |
Оператор в течение 1 часа направляет запрос заказчику |
1 час |
|
3. Подготовка разъяснений |
Заказчик готовит разъяснение |
В течение 2 рабочих дней |
|
4. Направление разъяснений |
Оператор направляет разъяснения всем участникам (без указания автора запроса) |
В течение 1 часа после получения |
Важно: Разъяснения положений документации о закупке не должны изменять ее суть .
Внесение изменений в приглашение и документацию
Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника вправе внести изменения в приглашение, документацию о закупке (ч. 5 ст. 75 44-ФЗ) .
Сроки внесения изменений: Не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок .
Запрещено изменять:
- Наименование объекта закупки
- Увеличивать размер обеспечения заявок
Порядок внесения изменений:
- Заказчик формирует изменения с использованием ЕИС
- Размещает их в ЕИС в порядке, предусмотренном для приглашения
- Направляет изменения оператору не позднее дня, предшествующего дате окончания срока подачи заявок
- Оператор в течение 1 часа направляет изменения всем участникам, которым была предоставлена документация
Продление срока подачи заявок: При внесении изменений срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем направления изменений, до даты окончания срока подачи заявок этот срок составлял не менее установленного законом срока .
Отмена закупки
Заказчик вправе отменить закрытый конкурс до истечения срока подачи заявок. Отмена осуществляется путем размещения уведомления в ЕИС в порядке, предусмотренном для приглашения .
Основания для отмены:
- Выявление обстоятельств, препятствующих проведению закупки
- Изменение потребности заказчика
- Принятие решения о проведении закупки иным способом
Важно: Отмена закупки после истечения срока подачи заявок не допускается, за исключением случаев, когда выявлены обстоятельства непреодолимой силы или нарушения, делающие невозможным продолжение процедуры.
Кто может участвовать
В закрытом электронном конкурсе могут участвовать только лица, получившие приглашение и прошедшие предварительный отбор на соответствие требованиям, указанным в приглашении .
Особые требования к участникам:
|
Требование |
Пояснение |
|
Допуск к государственной тайне |
Для закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, участники должны иметь допуск к соответствующей форме секретности |
|
Лицензии и разрешения |
Наличие лицензий на осуществление деятельности в сфере обороны, безопасности, космической деятельности |
|
Резидентство |
Ограничения для участников из недружественных государств (Указ Президента РФ № 252) |
|
Отсутствие в РНП |
Сведения об участнике не должны быть включены в Реестр недобросовестных поставщиков |
Аккредитация на специализированной площадке
Для участия в закрытых закупках участник должен быть аккредитован на специализированной электронной площадке. Аккредитация осуществляется в порядке, установленном статьей 24.2 44-ФЗ .
Процедура аккредитации:
|
Этап |
Действие |
|
1. Заполнение заявки |
Участник заполняет заявку на аккредитацию с указанием сведений об организации |
|
2. Предоставление документов |
Предоставляются учредительные документы, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, документы о наличии допусков к гостайне (при необходимости) |
|
3. Подписание УКЭП |
Заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью |
|
4. Рассмотрение |
Оператор рассматривает заявку в течение установленного срока |
|
5. Аккредитация |
При положительном решении участник получает аккредитацию и доступ к закрытому сегменту |
Реестр участников: Информация об аккредитованных участниках включается в реестр участников закупки, аккредитованных на специализированной электронной площадке .
В закрытом электронном конкурсе, как и в открытом, заявка на участие подается в виде единого документа (не разделенного на первую и вторую части). Это изменение введено с 1 января 2026 года и унифицирует требования к заявкам при всех способах закупок .
Обязательные элементы заявки (ч. 2 ст. 75 44-ФЗ)
В соответствии с частью 2 статьи 75 44-ФЗ, заявка на участие в закрытом электронном конкурсе должна содержать информацию и документы, предусмотренные :
- подпунктами «м» – «п» пункта 1 части 1 статьи 4344-ФЗ
- пунктами 2 и 5 части 1 статьи 4344-ФЗ
Детализация элементов заявки:
|
Элемент |
Содержание |
Норма |
|
Согласие участника |
Согласие на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией |
п. «м» ч. 1 ст. 43 |
|
Конкретные показатели товара |
Характеристики товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, с указанием товарного знака |
п. «н» ч. 1 ст. 43 |
|
Страна происхождения товара |
Наименование страны происхождения товара в соответствии с ОКСМ |
п. «н» ч. 1 ст. 43 |
|
Ценовое предложение |
Предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара или цене единицы товара |
п. «п» ч. 1 ст. 43 |
|
Реквизиты счета |
Реквизиты счета участника для оплаты контракта |
п. 2 ч. 1 ст. 43 |
|
Документы о специальной правоспособности |
Лицензии, выписки из реестров СРО, допуски (при наличии требований) |
п. 5 ч. 1 ст. 43 |
Важно: В заявку также включаются декларации о соответствии участника требованиям, предусмотренным пунктами 3–9 части 1 статьи 31 44-ФЗ (не ликвидация, не банкротство, отсутствие налоговой задолженности и т.д.) .
Упрощение подтверждения соответствия
Ключевое изменение 2026 года: С 1 января 2026 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 26.12.2024 № 484-ФЗ, которые существенно упрощают процедуру подтверждения соответствия участников единым требованиям .
Новые правила (с 01.01.2026):
Участники электронной процедуры, в том числе закрытой, для подтверждения своего соответствия требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 44-ФЗ (специальная правоспособность) могут не включать в заявку соответствующие документы, если одновременно соблюдаются следующие условия :
- такие сведения содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещённых в сети Интернет
- в заявке представлена декларация о соответствии участника указанным требованиям
- в заявке указан адрес сайта или страницы общедоступного реестра, где размещены необходимые сведения
Перечень государственных реестров
Перечень регистров, реестров, классификаторов и номенклатур, отнесённых к учётным системам федеральных органов государственной власти, утверждён распоряжением Правительства РФ от 25.04.2006 № 584-р .
Какие реестры включены в перечень:
- Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ)
- Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП)
- Реестр лицензий
- Реестр саморегулируемых организаций
- Реестр недобросовестных поставщиков (РНП)
- Государственный реестр лекарственных средств
- и другие
Подтверждение допуска к государственной тайне
Для участия в закупках, сведения о которых составляют государственную тайну, участник должен предоставить :
- Документы, подтверждающие наличие у организации лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну(ФЗ № 5485-1 «О государственной тайне»)
- Сведения о наличии у руководителя и ответственных работников допуска к государственной тайне соответствующей формы
Важно: Информация о допуске к государственной тайне не содержится в открытых реестрах и должна быть представлена в заявке в полном объеме.
Рассмотрение заявок на соответствие требованиям
После получения заявок комиссия по осуществлению закупок рассматривает поступившие заявки на участие в закупке, направленные оператором специализированной электронной площадки информацию и документы .
Срок рассмотрения: Не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов, установленной в документации о закупке .
Основания для отклонения заявки
Заявка участника подлежит отклонению в следующих случаях (ч. 5 ст. 75 44-ФЗ, п. 2–7 ч. 10 ст. 75 44-ФЗ) :
|
Основание |
Пояснение |
|
Непредставление информации и документов |
Не представлены информация и документы, предусмотренные частью 2 статьи 75 44-ФЗ |
|
Несоответствие требованиям документации |
Представленные информация и документы не соответствуют требованиям документации о закупке |
|
Несоответствие участника единым требованиям |
Участник не соответствует требованиям части 1 статьи 31 44-ФЗ |
|
Несоответствие дополнительным требованиям |
Участник не соответствует требованиям частей 1.1, 2 или 2.1 статьи 31 44-ФЗ |
|
Недостоверная информация |
В заявке выявлена недостоверная информация |
|
Наличие в РНП |
Сведения об участнике включены в Реестр недобросовестных поставщиков |
|
Несоответствие национальному режиму |
При установленном запрете на допуск иностранных товаров участник не представил подтверждение российского происхождения |
|
Некорректное ценовое предложение |
Цена контракта превышает НМЦК или равна нулю |
Важно: Решение об отказе в допуске должно быть мотивированным и содержать ссылки на конкретные положения закона и документации.
Оценка заявок по критериям
В закрытом электронном конкурсе, как и в открытом, применяется система критериев оценки .
Критерии оценки (ст. 32 44-ФЗ):
|
Категория критериев |
Конкретные критерии |
Значимость |
|
Стоимостные |
Цена контракта |
Не менее 20% |
|
Стоимостные |
Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров |
До 80% |
|
Нестоимостные |
Качественные, функциональные и экологические характеристики |
До 80% |
|
Нестоимостные |
Квалификация участника закупки (опыт, кадровый потенциал) |
До 80% |
Присвоение порядковых номеров
После рассмотрения заявок комиссия присваивает каждой заявке, признанной соответствующей документации, порядковый номер :
- Порядок присвоения:в порядке возрастания минимального ценового предложения участника (наименьшая цена получает первый номер)
- При равенстве цен:меньший порядковый номер присваивается заявке, поступившей ранее
- При отсутствии ценовых предложений:меньший порядковой номер присваивается заявке, поступившей ранее
Важно: Заявке на участие в закупке победителя присваивается первый номер .
Порядок проведения
Участники закупки, подавшие заявки, вправе во время проведения процедуры подачи предложений о цене контракта принять участие в такой процедуре путем подачи ценовых предложений, предусматривающих снижение начальной (максимальной) цены контракта .
Срок проведения: Процедура проводится через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке .
Регламент процедуры:
- Участники подают ценовые предложения анонимно
- «Шаг аукциона» составляет от 0,5% до 5% от НМЦК
- Время на подачу предложения — 10 минут с момента поступления последнего предложения
Действия оператора после завершения процедуры
Не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор специализированной электронной площадки :
- Присваивает порядковые номера заявкам в порядке возрастания цены контракта (при равенстве цен — по времени подачи)
- Фиксирует минимальное ценовое предложение каждого участника с указанием идентификационного номера заявки и времени подачи
- Направляет заказчику протокол, заявки на участие в закупке, а также информацию и документы участников
- Направляет уведомление каждому участнику о его минимальном ценовом предложении и о минимальном ценовом предложении, поданном при проведении процедуры (без указания участника)
Протокол подведения итогов
По результатам рассмотрения заявок и проведения процедуры подачи ценовых предложений заказчик формирует протокол подведения итогов определения поставщика .
Содержание протокола (ч. 6 ст. 75 44-ФЗ):
|
Элемент |
Описание |
|
Дата подведения итогов |
Дата проведения процедуры |
|
Сведения о заказчике |
Информация, указанная в подпунктах «а» и «е» пункта 1 части 1 статьи 43 44-ФЗ |
|
Номера реестровых записей |
В едином реестре участников закупок |
|
Идентификационные номера заявок |
Номера поданных заявок |
|
Решение о признании заявки соответствующей или об отклонении |
С обоснованием и указанием положений закона и документации, которым не соответствует заявка |
|
Порядковые номера заявок |
Присвоенные в соответствии с результатами рассмотрения |
|
Информация о заключении контракта по увеличенной цене |
При применении статей 28 и 29 44-ФЗ (преимущества УИС и организаций инвалидов) |
|
Информация о решении каждого члена комиссии |
По каждой заявке |
|
Информация о признании определения поставщика несостоявшимся |
В случаях, предусмотренных частью 1 статьи 77 44-ФЗ |
Направление и размещение протокола
После подписания протокола усиленными электронными подписями членами комиссии и заказчиком :
- Заказчик направляет уведомление каждому участнику о результатах рассмотрения его заявки
- Заказчик размещает протокол подведения итогов в ЕИС без размещения на официальном сайте
Запрос разъяснений результатов
Участник закупки вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения заявки этого участника. Порядок направления запроса аналогичен порядку направления запроса о разъяснении положений документации .
Основания признания конкурса несостоявшимся
Статья 77 44-ФЗ устанавливает случаи признания закрытого конкурса несостоявшимся .
|
Основание |
Порядок действий |
|
Не подано ни одной заявки |
Заказчик проводит новую закупку |
|
Подана только одна заявка, которая соответствует требованиям |
Контракт заключается с единственным участником (п. 25 ч. 1 ст. 93) |
|
Все заявки отклонены |
Заказчик проводит новую закупку |
|
Только одна заявка признана соответствующей |
Контракт заключается с единственным участником |
|
В процедуре подачи ценовых предложений не участвовал ни один участник |
Контракт заключается с единственным участником (если заявка соответствует требованиям) |
Заключение контракта
Заключение контракта по результатам закрытого электронного конкурса осуществляется в порядке, установленном частью 13 статьи 75 44-ФЗ .
Сроки заключения контракта :
|
Этап |
Срок |
|
Размещение проекта контракта заказчиком |
Не позднее 3 рабочих дней с даты, следующей за днем подписания итогового протокола |
|
Подписание контракта победителем |
В срок, указанный в документации о закупке |
|
Подписание контракта заказчиком |
Не позднее 3 рабочих дней с даты получения подписанного контракта от победителя, но не ранее чем через 10 дней с даты подписания итогового протокола |
Особенности заключения контракта с единственным участником:
- Требуется согласование с ФАС России (при превышении установленных лимитов НМЦК)
- Контракт заключается по цене, предложенной участником (если участник участвовал в процедуре подачи ценовых предложений) или по НМЦК (если участник был единственным, но не участвовал в торгах)
Электронное актирование
При исполнении контрактов, заключенных по итогам закрытых электронных процедур, электронное актирование в ЕИС обязательно (за исключением закупок отдельных заказчиков) . Претензионная работа (в том числе направление требований об уплате неустойки) ведется в ЕИС .
Ключевые выводы лекции
- Закрытый электронный конкурс— это конкурентный способ определения поставщика, применяемый при закупках, сведения о которых составляют государственную тайну, для нужд обороны, безопасности, космической деятельности и государственной охраны .
- Отличие от открытого конкурса— информация о закупке не размещается в открытом доступе; вместо этого заказчик направляет приглашения ограниченному кругу лиц, прошедших предварительный отбор .
- Приглашение— ключевой документ закрытого конкурса. Оно направляется аккредитованным участникам и содержит все необходимые сведения о закупке .
- Предоставление документации осуществляется только после подтверждения соответствия участника требованиям. Комиссия принимает решение о предоставлении либо об отказе в течение 2 рабочих дней .
- Заявка на участие подается в виде единого документа и должна содержать информацию, предусмотренную подпунктами «м»–«п» пункта 1, пунктами 2 и 5 части 1 статьи 43 44-ФЗ .
- Упрощение подтверждения с 2026 года— участники вправе не прикладывать документы, содержащиеся в открытых государственных реестрах; достаточно указать адрес страницы реестра и представить декларацию .
- Участники вправе направить не более трех запросов о разъяснениях положений документации. Запросы направляются через оператора специализированной площадки .
- Основания для отказа в предоставлении документации и в допуске к участию: несоответствие требованиям, недостоверная информация, наличие в РНП .
- Процедура подачи ценовых предложений проводится через два часа после окончания срока подачи заявок. Победителем признается участник, предложивший наилучшие условия исполнения контракта .
- Несостоявшиеся конкурсы влекут заключение контракта с единственным участником (при наличии одной соответствующей заявки) или проведение новой закупки .
- В каких случаях применяется закрытый электронный конкурс?
- Чем закрытый конкурс отличается от открытого конкурса и от закрытого аукциона?
- Что такое специализированная электронная площадка и каковы требования к ней?
- Каков порядок формирования и направления приглашения?
- Как участник получает доступ к документации о закупке?
- Каковы основания для отказа в предоставлении документации?
- Какие документы должна содержать заявка на участие в закрытом конкурсе?
- Какие изменения в составе заявки и подтверждении соответствия вступили в силу с 2026 года?
- Каков порядок проведения процедуры подачи ценовых предложений?
- Каковы последствия признания конкурса несостоявшимся?