МОДУЛЬ №26. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Тема 26.1. Понятие и особенности энергосервисного контракта
- Понятие и правовая основа
- Сфера применения энергосервисных контрактов
- Объект энергосервиса
- Структура и ключевые разделы контракта
Тема 26.2. Определение цены энергосервисного контракта
- Понятие цены энергосервисного контракта
- Формула цены: процент от экономии
- Варианты определения цены
- Предельный размер возможных расходов заказчика
Тема 26.3. Особенности определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Способы определения поставщика
- Особенности заявок участников
- Критерии оценки заявок
- Порядок проведения аукциона
Тема 26.4. Исполнение энергосервисного контракта
- Базовый уровень потребления
- Определение фактической экономии
- Порядок оплаты
- Переход оборудования в собственность заказчика
- Ответственность сторон
- Расторжение контракта
|
Документ |
Номер / Дата |
Примечание |
|
Статья 112 Федерального закона № 44-ФЗ |
– |
Переходные положения |
|
Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» |
№ 2225 от 30.12.2025 |
Продление переходных периодов для медицинских изделий и лекарств |
|
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» |
№ 138-ФЗ от 07.06.2025 |
Изменения, вступающие в силу с 01.01.2026 |
|
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» |
№ 484-ФЗ от 26.12.2024 |
Изменения, вступающие в силу с 01.01.2026 |
Список использованных источников
- КонсультантПлюс. Исполнение энергосервисного контракта(подборка документов, 2026) — судебная практика по бюджетным организациям, разъяснения ФАС о применении национального режима, формула расчета НМЦК .
- Pro-goszakaz.ru. Формула цены контракта по 44-ФЗ в 2026 году: как указать в ЕИС и рассчитать(13.03.2026) — о формуле цены для энергосервисных контрактов, вариантах определения цены, порядке проведения аукциона .
- Методические рекомендации Минэкономразвития России(2026) — структура энергосервисного контракта, основные разделы, используемые понятия, журнал производства работ, виды актов .
- Правительство РФ утвердило новые требования к условиям и цене контракта на энергосервис(25.03.2026) — о введении расчетно-измерительного способа, ответственности заказчика, мерах ответственности за нарушение режимов .
- КонсультантПлюс. Требования к энергосервисному контракту(подборка документов, 2026) — Постановление № 636, обязательные условия контракта, переход оборудования в собственность .
- Статья 108. Особенности заключения энергосервисных контрактов(КонсультантПлюс, 2026) — полный текст статьи с комментариями о вариантах определения цены, порядке проведения аукциона, особенностях заявок .
- Обзор практики рассмотрения споров по исполнению энергосервисных контрактов(Прогосзаказ.рф, 2024, № 11) — судебная практика по одностороннему отказу, основания расторжения .
- Информационное письмо Минфина России от 20.01.2026 № 24-01-06/3022— о повышении ставки НДС до 22% с 1 января 2026 года .
34. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1/2026
Фабула дела: Разъяснение о применении норм, вступивших в силу с 1 января 2026 года.
Позиция ВС РФ: ВС РФ поддержал позиции ФАС России, сформированные в результате рассмотрения дел о нарушениях Закона № 44-ФЗ, в том числе в части, касающейся применения новых норм, вступивших в силу в 2026 году .
Вывод: Правовые позиции, сформированные ФАС России, находят поддержку в судебной практике. Заказчикам и участникам закупок следует учитывать эти позиции при организации и участии в закупках.
Сегодня мы обращаемся к одному из наиболее инновационных и перспективных институтов контрактной системы — энергосервисным контрактам.
В чем уникальность энергосервисного контракта? Это, пожалуй, единственный вид контракта, в котором заказчик платит исполнителю только за фактически достигнутый результат, а не за процесс. Если поставщик не смог обеспечить экономию энергетических ресурсов — он не получает вознаграждение. Если экономия есть — заказчик делится с ним частью сэкономленных средств. Это создает взаимную заинтересованность сторон в реальном снижении потребления энергии [ст. 108 44-ФЗ].
Почему эта тема особенно актуальна в 2026 году?
- Актуализация постановления № 636— в 2026 году продолжают действовать требования к условиям энергосервисного контракта и особенностям определения начальной (максимальной) цены, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 636 .
- Новые способы определения экономии— постановление предусматривает как измерительный (по данным приборов учета), так и расчетно-измерительный способы определения объема потребления энергетических ресурсов .
- Изменения в налоговом законодательстве— с 1 января 2026 года ставка НДС повышена до 22%, что влияет на расчет цены контракта и порядок формирования предложений участниками .
- Расширение сферы применения— энергосервисные контракты могут заключаться в отношении услуг по передаче электрической энергии, теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения и других коммунальных ресурсов .
Энергосервисный контракт (договор) — это контракт, предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком [ч. 1 ст. 108 44-ФЗ; п. 1 Постановления № 636;].
Ключевая особенность: Оплата по энергосервисному контракту осуществляется за счет фактически достигнутой экономии энергетических ресурсов. Если экономия не достигнута — исполнитель не получает вознаграждение. Это создает взаимную заинтересованность сторон в реальном снижении потребления энергии.
Нормативная база:
|
Документ |
Регулируемая сфера |
|
44-ФЗ, ст. 108 |
Особенности заключения энергосервисных контрактов |
|
Постановление Правительства РФ № 636 (18.08.2010) |
Требования к условиям энергосервисного контракта и особенности определения начальной (максимальной) цены |
|
Федеральный закон № 261-ФЗ (23.11.2009) |
Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (основные понятия) |
|
Приказ Минэкономразвития России |
Методические рекомендации по подготовке энергосервисных контрактов |
Основные понятия (ст. 2 Закона № 261-ФЗ) :
|
Термин |
Определение |
|
Энергосбережение |
Реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования |
|
Энергетическая эффективность |
Характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта |
|
Энергетический ресурс |
Носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии) |
|
Энергетическое обследование (энергоаудит) |
Сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения |
Обязанность исполнителя: Обеспечить предусмотренную контрактом экономию в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов без учета экономии в стоимостном выражении [п. 17 ст. 108 44-ФЗ; citation:6].
В соответствии с частью 1 статьи 108 44-ФЗ, заказчики вправе заключать энергосервисные контракты в целях экономии :
- товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий;
- услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения(за исключением услуг по реализации сжиженного газа);
- услуг по подключению (присоединению)к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым ценам (тарифам);
- поставок электрической энергии, мазута, угля;
- поставок топлива, используемого в целях выработки энергии.
Важно: Энергосервисный контракт заключается отдельно от контрактов на поставки энергетических ресурсов [ч. 2 ст. 108 44-ФЗ; citation:7]. Это означает, что заказчик:
- продолжает заключать отдельные контракты на поставку электрической энергии, тепла, воды с ресурсоснабжающими организациями;
- заключает энергосервисный контракт на выполнение мероприятий по энергосбережению.
Пример: Школа заключает отдельный контракт на поставку электроэнергии с гарантирующим поставщиком и отдельный энергосервисный контракт на замену светильников на светодиодные и установку автоматики управления освещением.
Объект энергосервиса — это здание, сооружение, помещение, оборудование, инженерная система или иной объект, в отношении которого проводятся мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности .
Требования к описанию объекта энергосервиса [п. 1 Требований к энергосервисному контракту]:
|
Требование |
Описание |
|
Конкретность |
Объект должен быть четко идентифицирован (адрес, назначение, технические характеристики) |
|
Доступность |
Заказчик обязан обеспечить свободный доступ потенциальных участников закупок к объектам энергосервиса для проведения обследования |
|
Исходное состояние |
Фиксируется базовый уровень потребления энергетических ресурсов за предшествующий период |
Практический пример из судебной практики :
В одном из дел объектом энергосервиса являлись объекты наружного освещения. ФАС России установила, что объектом закупки является оказание услуг по выполнению мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации объектов наружного освещения (энергосервисный контракт).
Важное уточнение из обзора практики :
Если требуется установка дополнительных светильников, помимо заменяемых, выполнение указанного мероприятия не приведет к достижению экономии энергетического ресурса, а лишь увеличит потребление электроэнергии объектом энергосервиса за счет добавления новых потребляющих устройств. Даже при условии, что объем потребления электроэнергии вновь установленными на объекте светильниками не будет учитываться для целей взаиморасчетов в отчетном периоде, это приведет к тому, что исполнитель в любом случае не получит никакого встречного предоставления за установленные им дополнительные светильники, что несправедливо .
В соответствии с Методическими рекомендациями Минэкономразвития России, энергосервисный контракт должен содержать следующие разделы :
|
Раздел |
Содержание |
|
Преамбула |
Стороны контракта (заказчик и исполнитель), правовые основания, информация о торгах (при наличии) |
|
Используемые понятия |
Определения терминов, используемых в контракте (экономия, базовый уровень, показатель экономии и т.д.) |
|
Предмет контракта |
Обязательство исполнителя осуществить действия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, и обеспечить экономию |
|
Сроки оказания услуг |
Начальный и конечный срок достижения предусмотренного контрактом размера экономии, периоды достижения долей размера экономии (не менее одного месяца) |
|
Объект(ы) энергосервиса |
Конкретное описание объектов, в отношении которых проводятся мероприятия |
|
Базовый уровень потребления |
Объем потребления каждого вида энергетического ресурса в натуральном выражении за год, предшествующий году заключения контракта |
|
Энергосберегающие мероприятия |
Перечень действий (организационных и технических мероприятий), осуществляемых исполнителем |
|
Порядок определения фактической величины экономии |
Методика расчета экономии (измерительный или расчетно-измерительный способ) |
|
Цена контракта и размеры платежей |
Процент от экономии, подлежащий уплате исполнителю, порядок расчета |
|
Порядок оплаты |
Периодичность платежей (ежемесячно, ежеквартально), сроки оплаты, документы-основания |
|
Переход оборудования |
Порядок перехода к заказчику права собственности на оборудование, установленное исполнителем [п. 19 Требований; citation:6] |
|
Права и обязанности сторон |
Обязанности заказчика (обеспечить доступ, оплатить), исполнителя (выполнить мероприятия, обеспечить экономию) |
|
Ответственность сторон |
Неустойка за просрочку оплаты, за несоблюдение режимов использования энергетических ресурсов |
|
Обстоятельства непреодолимой силы |
Форс-мажорные обстоятельства |
|
Порядок расторжения |
Основания и процедура расторжения контракта |
|
Адреса и реквизиты сторон |
Юридические адреса, банковские реквизиты, подписи |
Журнал производства работ : В ходе исполнения контракта рекомендуется вести журнал производства работ, который отражает:
- наименование энергосервисной организации с указанием контактной информации сотрудников, проводящих работы;
- наименование и координаты энергосервисного объекта;
- дата начала и окончания работ;
- описание работ;
- перечень актов промежуточной приемки работ;
- описание и условия проведения работ;
- замечания контролирующих органов и служб.
Акты, оформляемые в ходе исполнения :
|
Акт |
Назначение |
|
Акт о приемке выполненных работ (этапов работ) |
Двухсторонний документ, подтверждающий факт выполнения работ, соответствующих требованиям контракта |
|
Акт приемки-передачи оборудования |
Оформляется при передаче оборудования, установленного исполнителем, в собственность заказчика |
|
Акт освидетельствования работ |
Фиксирует устранение нарушений, допущенных заказчиком во время выполнения работ |
|
Акт необходимых доработок |
Составляется при сдаче работ, не соответствующих требованиям контракта |
|
Акт сверки взаиморасчетов |
Отражает расчеты заказчика и исполнителя за определенный период |
В отличие от обычных контрактов, где цена устанавливается в твердой сумме, цена энергосервисного контракта определяется как процент от фактически достигнутой экономии энергетических ресурсов в стоимостном выражении [ст. 108 44-ФЗ;].
Ключевая формула :
text
Ц = Э × Д
где:
- Ц— цена контракта (сумма, подлежащая уплате исполнителю);
- Э— экономия расходов заказчика на оплату энергетических ресурсов в стоимостном выражении;
- Д— доля экономии (в процентах), подлежащая уплате исполнителю.
Важно: Экономия определяется в натуральном выражении (кВт·ч, Гкал, куб. м), а затем пересчитывается в стоимостное выражение по действующим тарифам [п. 17 ст. 108 44-ФЗ].
Особенности расчета НМЦК [п. 3 ст. 108 44-ФЗ]:
НМЦК энергосервисного контракта определяется с учетом фактических расходов, понесенных заказчиком по контрактам на поставки соответствующих видов энергетических ресурсов за прошлый год, и не может превышать указанные расходы с учетом особенностей, установленных Правительством РФ .
Формула расчета НМЦК (для контрактов сроком до 1 года) :
text
НМЦК = (ЦТ1 × V1 + ЦТ2 × V2 + … + ЦТn × Vn) × k
где:
- ЦТ— цена (тариф) на соответствующий энергетический ресурс;
- V— объем потребления энергетического ресурса;
- k— коэффициент, учитывающий долю экономии, подлежащую выплате исполнителю.
Расчет НМЦК при сроке контракта более 1 года :
В случае, если срок исполнения энергосервисного контракта превышает один календарный год, НМЦК определяется как сумма НМЦК, рассчитанных для каждого года отдельно.
В соответствии с частью 3 статьи 108 44-ФЗ, в извещении о закупке указывается одно из трех условий определения цены :
Вариант 1: Фиксированный процент экономии
Условие: фиксированный размер экономии в денежном выражении, максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю.
Как это работает:
- Заказчик устанавливает минимальный гарантированный размер экономии (например, 1 млн руб. в год);
- Участники предлагают свой процент от этой экономии (например, 70%, 80%, 90%);
- Победителем признается участник, предложивший наименьший процент(поскольку это означает, что заказчик оставляет себе большую часть экономии).
Вариант 2: Фиксированный процент от экономии
Условие: подлежащий уплате исполнителю фиксированный процент экономии, минимальный размер такой экономии в денежном выражении.
Как это работает:
- Заказчик устанавливает фиксированный процент, который получит исполнитель (например, 80%);
- Участники предлагают минимальный размер экономии, который они гарантируют (например, 800 тыс. руб., 1 млн руб., 1,2 млн руб.);
- Победителем признается участник, предложивший наибольший размер экономии.
Вариант 3: Двухпараметрическое условие
Условие: минимальный размер экономии в денежном выражении, максимальный процент такой экономии, который может быть уплачен исполнителю.
Как это работает:
- Заказчик устанавливает минимальный размер экономии (например, 1 млн руб.) и максимальный процент (например, 90%);
- Участники предлагают свои значения процента и размера экономии;
- Победитель определяется по правилам, установленным для аукциона или конкурса.
В соответствии с частью 5 статьи 108 44-ФЗ, заказчик в извещении о закупке и документации вправе указать предельный размер возможных расходов заказчика в связи с исполнением энергосервисного контракта .
Что могут включать предельные расходы:
|
Вид расходов |
Описание |
|
Расходы на оплату энергетических ресурсов |
Оплата по контрактам на поставку энергоресурсов (не входят в цену энергосервисного контракта) |
|
Расходы на техническое обслуживание |
Обслуживание установленного оборудования |
|
Расходы на эксплуатацию |
Затраты на эксплуатацию оборудования, персонал |
|
Иные расходы |
Любые иные расходы, которые могут возникнуть у заказчика в связи с исполнением контракта |
Практическое значение: Указание предельного размера возможных расходов позволяет участникам оценить реальную экономическую выгоду от заключения контракта и предложить наиболее выгодные условия.
Исходные данные:
- Объект: школа, потребление электроэнергии в 2025 году — 100 000 кВт·ч
- Тариф на электроэнергию — 10 руб./кВт·ч
- Расходы на электроэнергию в 2025 году: 1 000 000 руб.
- Планируемые мероприятия: замена светильников на светодиодные
- Вариант определения цены: вариант 1 (фиксированный размер экономии, максимальный процент)
Расчет НМЦК :
- Определение базового уровня потребления:100 000 кВт·ч/год
- Установление фиксированного размера экономии:30 000 кВт·ч/год (30%)
- Экономия в стоимостном выражении:30 000 кВт·ч × 10 руб. = 300 000 руб./год
- Максимальный процент экономии, подлежащий уплате исполнителю:90%
- НМЦК = 300 000 руб. × 90% = 270 000 руб.
Результаты закупки (аукцион):
|
Участник |
Предложенный процент |
Результат |
|
Участник А |
85% |
Цена = 300 000 × 85% = 255 000 руб. |
|
Участник Б |
80% |
Цена = 300 000 × 80% = 240 000 руб. |
|
Участник В |
70% |
Цена = 300 000 × 70% = 210 000 руб. |
Победитель: Участник В, предложивший наименьший процент (70%), так как это означает наименьшую цену контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 108 44-ФЗ, размещение заказа на энергосервис осуществляется в порядке, установленном 44-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 108 .
Допустимые способы закупки:
|
Способ |
Применимость |
Особенности |
|
Электронный аукцион |
Наиболее распространенный |
Проводится путем снижения процента экономии или предложения о сумме |
|
Конкурс |
Допускается |
Оценка по критерию “предложение о сумме” вместо цены контракта |
|
Запрос котировок |
При НМЦК до 10 млн руб. |
С учетом особенностей указания условий |
Важное разъяснение ФАС России :
В рамках закупки услуг с использованием товара, в том числе при выполнении мероприятий в рамках энергосервисного контракта, фактически осуществляется поставка товара, передаваемого в собственность заказчику, что подразумевает необходимость применения ограничений, установленных Постановлением № 878 (национальный режим). При закупке оборудования, подпадающего под запрет на допуск иностранных товаров, заказчик обязан устанавливать соответствующие ограничения .
В зависимости от выбранного варианта определения цены, заявка участника должна содержать разные предложения [ч. 5 ст. 108 44-ФЗ; ]:
|
Вариант |
Предложение участника |
|
Вариант 1 |
Предложение о цене контракта (предложенный участником процент экономии) |
|
Вариант 2 |
Предложение о сумме, определяемое как разница между расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (НМЦК) и предложенной участником экономией в денежном выражении |
|
Вариант 3 |
Предложение о сумме, определяемое как разница между расходами заказчика и экономией, предложенной участником и уменьшенной на стоимостную величину, соответствующую предложенному проценту |
Пример для варианта 2:
- Расходы заказчика на энергоресурсы: 1 000 000 руб.
- Предложенная участником экономия: 300 000 руб.
- Предложение о сумме = 1 000 000 – 300 000 = 700 000 руб.
Пример для варианта 3:
- Расходы заказчика на энергоресурсы: 1 000 000 руб.
- Предложенная участником экономия: 300 000 руб.
- Предложенный процент: 80%
- Стоимостная величина процента: 300 000 × 80% = 240 000 руб.
- Предложение о сумме = 1 000 000 – (300 000 – 240 000) = 940 000 руб.
При проведении конкурса [ч. 8 ст. 108 44-ФЗ; ]:
Вместо критерия «цена контракта» конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет такой критерий, как «предложение о сумме», в целях выявления лучших условий соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, которые заказчик осуществит в результате заключения, исполнения контракта, а также расходов, которые заказчик понесет по контракту.
При проведении аукциона [ч. 9 ст. 108 44-ФЗ; ]:
Аукцион проводится путем снижения одного из следующих показателей:
|
Вариант |
Показатель для снижения |
|
Вариант 1 |
Цена контракта (процент экономии) |
|
Вариант 2 |
Предложение о сумме, определяемое как разница между расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (НМЦК) и предложенной участником экономией в денежном выражении |
|
Вариант 3 |
Предложение о сумме, определяемое по формуле, указанной выше |
Определение победителя [ч. 10 ст. 108 44-ФЗ; ]:
В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3, победителем аукциона признается лицо, сделавшее предложение о наиболее низкой сумме.
Алгоритм проведения электронного аукциона на энергосервис :
- Размещение извещения и документации— указывается выбранный вариант определения цены, НМЦК, шаг аукциона (0,5% – 5%).
- Подача заявок— участники подают заявки в соответствии с выбранным вариантом.
- Рассмотрение первых частей заявок— проверка соответствия требованиям к товарам (оборудованию).
- Проведение аукциона— участники подают предложения о снижении соответствующего показателя (процента экономии или суммы).
- Рассмотрение вторых частей заявок— проверка соответствия участников требованиям.
- Определение победителя— победителем признается участник, предложивший наименьшую цену (вариант 1) или наименьшую сумму (варианты 2 и 3).
Особенности расчета окончательной цены [ч. 11 ст. 108 44-ФЗ; ]:
В случае, предусмотренном пунктом 3 части 9, при заключении контракта победитель аукциона определяет размер экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов в денежном выражении и процент от такой экономии с учетом предусмотренных документацией минимальной экономии и максимального процента от такой экономии, а также предложения о сумме этого победителя.
Базовый уровень потребления — это объем потребления каждого вида энергетического ресурса в натуральном выражении за год, предшествующий году заключения контракта .
Порядок определения базового уровня [п. 8 Требований к энергосервисному контракту]:
- Сбор данных— заказчик предоставляет исполнителю данные о потреблении энергетических ресурсов за последние 12 месяцев.
- Корректировка— при наличии объективных факторов (изменение площади, численности персонала, режима работы) базовый уровень может быть скорректирован.
- Фиксация в контракте— базовый уровень указывается в контракте и является отправной точкой для расчета экономии.
Способы определения объема потребления :
|
Способ |
Описание |
|
Измерительный |
Определение объема потребления исключительно на основании данных приборов учета используемых энергетических ресурсов |
|
Расчетно-измерительный |
Определение объема потребления с использованием расчетных методов в дополнение к данным приборов учета |
Важное изменение 2026 года: Правительство РФ утвердило изменения, предусматривающие введение расчетно-измерительного способа определения объема потребления энергетических ресурсов в натуральном выражении, что расширяет сферу применения энергосервисного контракта .
Показатель экономии — сокращение потребления энергетических ресурсов в натуральном выражении при сохранении полезного эффекта от их использования, являющееся следствием реализации энергосберегающих мероприятий исполнителем .
Порядок расчета экономии:
Экономия (натур.) = Базовый уровень – Фактическое потребление
Экономия в стоимостном выражении:
Экономия (стоим.) = Экономия (натур.) × Тариф
Периоды достижения экономии [п. 11 Постановления № 636]:
В контракте указываются:
- начальный и конечный срок достижения предусмотренного контрактом размера экономии;
- периоды достижения долей размера экономии, продолжительность которых не может быть менее одного месяца.
Документы, подтверждающие экономию:
|
Документ |
Назначение |
|
Акты снятия показаний приборов учета |
Подтверждают фактическое потребление за отчетный период |
|
Счета-фактуры ресурсоснабжающих организаций |
Подтверждают объем поставленных энергоресурсов |
|
Акт о приемке выполненных работ (этапов работ) |
Подтверждает выполнение энергосберегающих мероприятий |
|
Акт сверки взаиморасчетов |
Отражает расчеты заказчика и исполнителя за период |
Принцип оплаты: Оплата производится за счет фактически достигнутой экономии энергетических ресурсов.
Периодичность оплаты: Платежи осуществляются с периодичностью, установленной в контракте (ежемесячно, ежеквартально), но не реже одного раза в полгода [п. 13 Постановления № 636].
Документы-основания для оплаты:
- Отчет об экономии— исполнитель представляет отчет, подтверждающий фактическую экономию за отчетный период.
- Акт о приемке выполненных работ (этапов работ)— подтверждает выполнение энергосберегающих мероприятий .
- Счет на оплату— содержит расчет суммы, подлежащей оплате.
Расчет суммы платежа:
Сумма платежа = Экономия (стоим.) × Доля исполнителя
Важное разъяснение :
Если срок исполнения энергосервисного контракта не превышает одного календарного года, НМЦК рассчитывается по формуле, установленной в Приложении № 2 к Постановлению Правительства РФ от 18.08.2010 № 636 .
Ответственность заказчика за несвоевременную оплату :
Изменения, внесенные в постановление, предусматривают установление ответственности заказчика за неисполнение обязательств по оплате энергосервисного контракта
Обязательное условие контракта [п. 19 Требований ]:
Энергосервисный контракт в обязательном порядке должен содержать условие о порядке перехода к заказчику права собственности на оборудование, установленное исполнителем у заказчика.
Варианты перехода права собственности:
|
Вариант |
Условие перехода |
|
Поэтапный переход |
Оборудование переходит в собственность заказчика по мере выполнения этапов работ и достижения экономии |
|
Переход по окончании контракта |
Все оборудование переходит в собственность заказчика после полного исполнения контракта |
|
Смешанный переход |
Часть оборудования переходит в процессе исполнения, часть — по окончании |
Документальное оформление :
Переход права собственности оформляется актом приемки-передачи оборудования, который подписывается сторонами. В акте указываются:
- наименование и характеристики оборудования;
- стоимость оборудования;
- дата передачи;
- гарантийные обязательства.
Акты промежуточной приемки работ :
В процессе исполнения контракта оформляются акты промежуточной приемки работ, которые отражают выполнение отдельных этапов энергосберегающих мероприятий. Эти акты служат основанием для:
- подтверждения выполнения работ;
- перехода права собственности на оборудование (при поэтапном переходе);
- начала отсчета гарантийного срока.
Ответственность исполнителя:
|
Нарушение |
Мера ответственности |
|
Недостижение экономии |
Оплата не производится (так как цена контракта зависит от экономии) |
|
Просрочка выполнения работ |
Пени в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта за каждый день просрочки |
|
Невыполнение мероприятий |
Штраф в фиксированном размере (устанавливается в контракте) |
Ответственность заказчика :
|
Нарушение |
Мера ответственности |
|
Несвоевременная оплата |
Пени в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки |
|
Необеспечение доступа к объекту |
Возмещение убытков исполнителя |
|
Нарушение режимов использования энергоресурсов |
Штраф, установленный в контракте |
Важное изменение 2026 года :
Постановлением Правительства РФ установлена мера ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соблюдению согласованных сторонами режимов и условий использования энергетических ресурсов заказчиком. Это означает, что если заказчик изменяет режим работы объекта (например, увеличивает часы работы), что приводит к увеличению потребления, он может быть привлечен к ответственности .
Основания для расторжения:
|
Основание |
Порядок |
|
По соглашению сторон |
Взаимное волеизъявление, оформляется дополнительным соглашением |
|
По решению суда |
Существенное нарушение условий контракта одной из сторон |
|
В связи с односторонним отказом |
Право, предусмотренное контрактом и ГК РФ |
Судебная практика по одностороннему отказу :
В одном из дел основанием одностороннего отказа послужила необходимость проведения капитального ремонта котельных, что не было предусмотрено энергосервисным контрактом. Кроме того, объект энергосервиса по поручению Правительства РФ подлежал передаче в концессию. Заказчик ссылался на положения контракта и ст. 782 ГК РФ, предоставляющие право любой из сторон отказаться от контракта в одностороннем порядке без какого-либо обоснования. Суд указал, что нарушение обязательств не является обязательным для принятия такого решения .
Последствия расторжения:
|
Последствие |
Описание |
|
Прекращение обязательств |
Стороны освобождаются от обязанности исполнять контракт в будущем |
|
Оборудование |
Если оборудование не перешло в собственность заказчика, исполнитель вправе его демонтировать (если иное не предусмотрено контрактом) |
|
Расчеты |
Производятся расчеты за фактически выполненные работы и достигнутую экономию |
|
Ответственность |
Стороны не освобождаются от ответственности за нарушения, допущенные до расторжения |
Особое условие о праве собственности :
Контракт должен содержать условие о порядке перехода к заказчику права собственности на оборудование, установленное исполнителем. При расторжении контракта этот порядок должен учитываться — например, если оборудование уже передано в собственность заказчика, оно остается у заказчика, если не передано — исполнитель вправе его демонтировать.
Ключевые выводы лекции
- Энергосервисный контракт— это уникальный вид контракта, при котором оплата производится за счет фактически достигнутой экономии энергетических ресурсов. Если экономия не достигнута — исполнитель не получает вознаграждение [ст. 108 44-ФЗ].
- Сфера применения— энергосервисные контракты могут заключаться в отношении услуг по передаче электрической энергии, теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения и других коммунальных ресурсов .
- Цена контракта определяется как процент от фактически достигнутой экономии. В извещении о закупке указывается один из трех вариантов определения цены: фиксированный размер экономии и максимальный процент; фиксированный процент и минимальная экономия; двухпараметрическое условие .
- Способы определения поставщика— преимущественно электронный аукцион, который проводится путем снижения процента экономии или предложения о сумме. При проведении конкурса критерием оценки является «предложение о сумме» вместо цены контракта .
- Исполнение контракта включает определение базового уровня потребления, расчет фактической экономии (измерительным или расчетно-измерительным способом), периодическую оплату и переход оборудования в собственность заказчика .
- Изменения 2026 года:
- Введен расчетно-измерительный способ определения объема потребления энергетических ресурсов ;
- Установлена ответственность заказчика за неисполнение обязательств по оплате и за нарушение режимов использования энергоресурсов ;
- Ставка НДС повышена до 22%, что влияет на расчет цены ;
- При закупке оборудования подлежат применению ограничения национального режима .
- Судебная практика подтверждает, что:
- Уступка права требования не влияет на отношения сторон по энергосервисному контракту ;
- При закупке оборудования, подпадающего под запрет на допуск иностранных товаров, необходимо применять ограничения ;
- Односторонний отказ от контракта возможен без обоснования в соответствии со ст. 782 ГК РФ .
- Что такое энергосервисный контракт и в чем его ключевая особенность?
- На какие виды ресурсов могут заключаться энергосервисные контракты?
- Какие нормативные акты регулируют энергосервисные контракты?
- Как определяется начальная (максимальная) цена энергосервисного контракта?
- Какие три варианта определения цены могут быть указаны в извещении?
- Каков порядок проведения электронного аукциона на энергосервис?
- Что такое базовый уровень потребления и как он определяется?
- Какие способы определения объема потребления энергетических ресурсов существуют?
- Как рассчитывается фактическая экономия и сумма платежа?
- Каков порядок перехода оборудования в собственность заказчика?
- Какая ответственность установлена для заказчика за нарушение условий контракта?
- Какие изменения в регулировании энергосервисных контрактов произошли в 2026 году?