МОДУЛЬ №4. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Тема 4.1. Установление требований к объекту закупки
- Возможные и оспоримые требования
- Избыточные требования
- Субъективные и неизмеряемые требования
Тема 4.2. Использование товарных знаков
- Запрет на использование
- Исключения из запрета
Тема 4.3. Иные требования к объекту закупки
- Каталог товаров, работ, услуг (КТРУ)
- Энергоэффективность
- Требования к местам исполнения обязательств
- Сроки исполнения обязательств
|
Документ |
Номер / Дата |
Примечание |
|
Статья 33 Федерального закона № 44-ФЗ |
– |
Описание объекта закупки |
|
Постановление Правительства РФ «Об определении требований к закупаемым заказчикам отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» |
№ 927 от 02.09.2015 |
Нормирование, обязательный перечень товаров, работ, услуг |
|
Постановление Правительства РФ «О каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» |
№ 145 от 08.02.2017 |
Правила формирования и ведения КТРУ |
|
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» |
№ 484-ФЗ от 26.12.2024 |
Изменения в подпункты 8 и 9 части 1 статьи 42 – закупки с неопределенным объемом |
|
Письмо Минфина России от 23.09.2025 № 24-06-09/92031 |
– |
О включении в описание объекта закупки требований или указаний в отношении товарных знаков |
|
Письмо Минфина России от 16.06.2025 № 24-06-06/58033 |
– |
О подтверждении страны происхождения товара при закупках в рамках национального режима |
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции, действующей с 01.01.2026).
- Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ«О защите конкуренции».
- Письмо ФАС России от 2 марта 2026 г. № АТ/17095/26«О рассмотрении обращения» .
- Письмо Минфина России от 19 февраля 2026 г. № 29-01-09/12869«О разъяснении положений Закона № 44-ФЗ» .
- Письмо Минфина России от 23.09.2025 № 24-06-09/92031«О включении в описание объекта закупки требований или указаний в отношении товарных знаков товара» .
- Письмо Минфина России (март 2026 года)«Об особенностях описания товаров в строительных закупках» .
- Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221«Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» .
- Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145«Об утверждении Правил формирования и ведения каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» .
- Определение Верховного Суда РФ от 29.12.2025 № 305-ЭС25-9790.
- Решение ФАС России от 14.02.2025 по делу № 28/04/7.30-1605/2025(географическая дискриминация) .
- Решение ФАС России от 18.02.2025 по делу № 28/06/105-1655/2025(выполнение работ до заключения контракта) .
- Решение ФАС России от 04.07.2025 по делу № 28/06/105-3271/2025(контроль приемки) .
- Решение Арбитражного суда города Москвы от 14.07.2025 по делу № А40-93609/25-148-357(две лицензии СРО) .
- Практика Санкт-Петербургского УФАС России (январь 2026 года)«О применении КТРУ при закупке единого комплекса» .
4. Решение ФАС России от 14.01.2026 по делу № 28/06/105-5066/2025
Фабула дела: Заказчик установил в описании объекта закупки на поставку медицинских перчаток требование: “Вид применения медицинского изделия” со значением “Неинвазивные медицинские изделия, которые соприкасаются с поврежденной кожей и воздействуют на микросреду ран”, что фактически соответствовало классу потенциального риска 2а.
Позиция ФАС: Класс потенциального риска медицинского изделия не является терапевтически или диагностически значимой характеристикой объекта закупки. Включение в описание объекта закупки требований о соответствии медицинских изделий определенному классу потенциального риска применения не соответствует Закону о контрактной системе.
Вывод: Заказчик не вправе включать в описание объекта закупки требования, не являющиеся терапевтически или диагностически значимыми характеристиками товара .
5. Обзор практики ФАС (КонсультантПлюс, март 2026 года)
Фабула дела: Заказчик проводил конкурс на строительство канализационных сооружений и установил дополнительные требования по позиции 7 (строительство, реконструкция объекта капитального строительства). Однако из заключения госэкспертизы следовало, что работы планировалось вести на линейном объекте.
Позиция ФАС: Заказчику нужно было установить дополнительные требования по позиции 8 (строительство, реконструкция линейного объекта). Неправильный выбор позиции дополнительных требований влечет административную ответственность.
Вывод: Ошибка в определении категории дополнительных требований к участникам закупки влечет административную ответственность должностных лиц (штраф 50 000 рублей) .
6. Обзор практики Президиума Верховного Суда РФ (Обзор судебной практики № 1/2026)
Фабула дела: Заказчик объединил в один лот работы по проектированию и строительству объекта.
Позиция ВС РФ: Объединение в один лот работ по проектированию и строительству ограничивает количество участников закупки и не допускается .
Вывод: При формировании лотов заказчик обязан учитывать функциональную и технологическую связь товаров, работ, услуг. Объединение технологически не связанных работ в один лот может быть признано ограничением конкуренции.
7. Решение ФАС России от 29.12.2025 по делу № 28/06/105-5057/2025
Фабула дела: Заказчик при формировании описания товара, поставляемого в ходе выполнения работ, не применил информацию, включенную в позицию КТРУ.
Позиция ФАС: При формировании описания товара, поставляемого в ходе выполнения работ, заказчик обязан применять информацию, включенную в позицию КТРУ .
Вывод: При наличии в КТРУ позиции, соответствующей объекту закупки, заказчик обязан применять описание из КТРУ. Игнорирование КТРУ является нарушением 44-ФЗ.
Сегодня мы переходим к самому сложному и конфликтному этапу закупочного процесса — установлению требований к объекту закупки.
Именно на этом этапе заказчик определяет, что именно он хочет купить. И именно здесь чаще всего возникают споры, жалобы в ФАС и судебные разбирательства. Почему? Потому что неправильно сформулированное требование может:
- искусственно ограничить количество участников;
- привести к закупке некачественного товара;
- создать преимущества для конкретного поставщика;
- стать причиной для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
Мы разберем, как правильно формулировать требования, какие требования являются незаконными, как использовать товарные знаки и как применять Каталог товаров, работ, услуг (КТРУ). Все темы будут рассмотрены с учетом актуальных разъяснений Минфина и ФАС 2026 года, а также судебной практики 2025-2026 годов.
Статья 33 44-ФЗ: ключевые требования к описанию объекта закупки
Статья 33 44-ФЗ устанавливает фундаментальные правила описания объекта закупки. Заказчик обязан следовать следующим принципам:
|
Принцип |
Содержание |
|
Объективность |
Описание должно носить объективный характер. Указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара. |
|
Измеряемость |
Требования должны быть измеряемыми с помощью общепринятых показателей. |
|
Отсутствие избыточности |
Нельзя включать требования, которые не связаны с предметом закупки и влекут ограничение конкуренции. |
|
Приоритет КТРУ |
При наличии позиции в КТРУ описание формируется на ее основе. |
Новое разъяснение ФАС России (март 2026 года)
В письме ФАС России от 2 марта 2026 г. № АТ/17095/26 антимонопольный орган разъяснил ключевые принципы формирования объекта закупки .
Основные тезисы:
- Закон № 44-ФЗ по общему правилу не содержит ограничений в отношении возможности включения в один объект закупки нескольких товаров, работ, услуг .
- Исключения составляют случаи, приводящие к необоснованному ограничению количества участников закупки .
- Заказчик самостоятельно формирует объект закупки, руководствуясь ст. 33 Закона № 44-ФЗ .
Важно: вопрос наличия или отсутствия нарушений рассматривается в каждом конкретном случае с учетом фактических обстоятельств, специфики конкретной закупки и заявок участников .
Возможные требования (что можно устанавливать)
Законодательство позволяет заказчику устанавливать следующие виды требований:
|
Вид требования |
Пример |
Правовое основание |
|
Функциональные характеристики |
Производительность оборудования, мощность двигателя |
ч. 1 ст. 33 44-ФЗ |
|
Технические характеристики |
Габариты, вес, материал изготовления |
ч. 1 ст. 33 44-ФЗ |
|
Качественные характеристики |
Сорт, класс, категория товара |
ч. 1 ст. 33 44-ФЗ |
|
Эксплуатационные характеристики |
Срок службы, условия эксплуатации |
ч. 1 ст. 33 44-ФЗ |
|
Требования к квалификации |
Наличие опыта выполнения аналогичных работ |
ч. 2 ст. 31 44-ФЗ |
|
Требования к деловой репутации |
Отсутствие в РНП, отсутствие судимости (для определенных видов работ) |
ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ |
Оспоримые требования (что часто оспаривается)
Пример №1: Требование об опыте работы в конкретном регионе
Суть нарушения: Заказчик объявил электронный конкурс на строительство многоквартирного дома. В требованиях указал, что будет засчитывать опыт участников, только если они работали в районах Крайнего Севера и Арктической зоны .
Решение ФАС: Антимонопольная служба признала это ограничением конкуренции и оштрафовала заказчика на 30 000 рублей .
Обоснование: Требование о «северном» опыте не связано с предметом контракта (строительство обычного дома). Компании, работавшие в других регионах, оказались в невыгодном положении. Требование искусственно сузило круг участников .
Вывод: Требования к опыту работы должны оценивать объем, сложность и релевантность предмету контракта, а не географическую привязку, если это прямо не обусловлено спецификой объекта .
Пример №2: Требование о выполнении работы до заключения контракта
Суть нарушения: Минсельхоз проводил конкурс на организацию спортивного марафона. В критериях оценки заявок требовал, чтобы участники предоставили детальные готовые планы: план мероприятий, медиаплан и программу финала .
Решение ФАС: Действия заказчика признали незаконными. Требование фактически означало бесплатное выполнение части услуг до заключения контракта .
Обоснование: Условия конкурса обязывали участников предоставить не концепцию, а готовые продукты. По закону участники должны предлагать именно методы и подходы к выполнению работ, а не выполнять их бесплатно на этапе подачи заявки .
Вывод: Участники вправе описывать методологию, подходы, квалификацию команды, но не обязаны полностью выполнять работу до заключения контракта .
Пример №3: Требование о членстве в двух СРО
Суть нарушения: Заказчик проводил конкурс на комплекс работ по проектированию и строительству здания лицея. В извещении потребовал, чтобы участник-победитель был членом сразу двух саморегулируемых организаций — в области архитектурно-строительного проектирования и в области строительства .
Решение ФАС и суда: Антимонопольщики признали это требование незаконным, а Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию контролирующего органа (решение от 14.07.2025 по делу № А40-93609/25) .
Обоснование: Заказчик игнорировал право участника привлекать субподрядчиков с нужным допуском СРО. После того как заказчик убрал спорное условие, на тот же конкурс подали 8 заявок (из которых были допущены 7) .
Вывод: Если в условиях заказа предусмотрено право на привлечение субподрядчиков, требование о наличии у самого участника всех допусков СРО является избыточным и может быть оспорено .
Понятие избыточных требований
Избыточные требования — это требования, которые:
- Не связаны с предметом закупки;
- Не влияют на качество и безопасность товара, работы, услуги;
- Влекут необоснованное ограничение количества участников;
- Возлагают на участника дополнительные обязанности, не предусмотренные законом.
Прецедент Верховного Суда РФ (декабрь 2025 года)
*Определение Верховного Суда РФ от 29.12.2025 № 305-ЭС25-9790*
Фабула дела: Проект договора обязывал поставщика не привлекать к исполнению обязательств компании, которые имеют признаки недобросовестности или соответствуют критериям отбора на выездную проверку ФНС. При нарушении этого условия заказчик мог отказаться от сделки, а также начислить штраф и потребовать возмещения убытков .
Позиция ФАС: Антимонопольная служба признала условие избыточным. Оно необоснованно возлагало на поставщика ответственность за соответствие привлеченных контрагентов и ставило его в зависимость от воли третьих лиц .
Позиция Верховного Суда: ВС РФ с контролерами не согласился :
- Спорное условие проекта договора не мешало подать заявку на участие в закупке;
- Оно применялось ко всем участникам в равной мере;
- Оно позволяло выбрать надежного контрагента и снизить для заказчика финансовые и налоговые риски;
- Поставщика не ставили в зависимость от воли третьих лиц — он мог привлекать контрагентов по своему усмотрению или выполнить обязательства сам .
Вывод: Критерий избыточности требования — это не просто формальное наличие или отсутствие связи с предметом контракта. Важно, насколько требование объективно необходимо для защиты интересов заказчика и не создает ли оно непреодолимых препятствий для добросовестных участников .
Другой пример избыточных требований
Практика ФАС (2025 год): Заказчик включил в проект контракта условие, обязывающее поставщика «обеспечить осуществление контроля объема и качества товара с привлечением регионального Управления капитального строительства (УКС)» .
Решение ФАС: Признано незаконным. Организация и проведение экспертизы результатов контракта — исключительная обязанность заказчика (ст. 94 44-ФЗ). Заказчик может привлекать экспертов, но не может возлагать эту функцию на поставщика .
Запрет на субъективные требования
Статья 33 44-ФЗ прямо запрещает включать в описание объекта закупки требования, которые:
- являются субъективными(например, «дизайн должен быть привлекательным», «товар должен быть удобным»);
- не могут быть измерены или проверены;
- не имеют общепринятых показателей.
Примеры незаконных субъективных требований
|
Тип требования |
Пример |
Почему незаконно |
|
Оценочное |
«Товар должен быть высокого качества» |
Нет критериев измерения |
|
Эстетическое |
«Дизайн должен быть современным» |
Субъективно, не может быть проверено |
|
Неизмеряемое |
«Оборудование должно быть надежным» |
Нет показателей надежности |
|
Сравнительное |
«Характеристики не хуже, чем у образца» |
Не определены конкретные показатели |
Правильные формулировки
|
Вместо |
Следует указывать |
|
«Высокое качество» |
Конкретные сорта, классы, категории |
|
«Современный дизайн» |
Конкретные размеры, материалы, цвет |
|
«Надежное оборудование» |
Срок службы, гарантийный срок, наработка на отказ |
|
«Не хуже образца» |
Конкретные значения показателей |
Запрет на объединение не связанных товаров
Часть 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает запрет на ограничение конкуренции путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом закупки .
Как определить наличие/отсутствие связи?
ФАС России в письме от 2 марта 2026 г. № АТ/17095/26 разъяснила :
Наличие или отсутствие функциональной и технологической связи между товарами, объединенными в один лот, определяется в каждом конкретном случае, исходя из:
- фактических обстоятельств проведения закупки;
- публичных интересов;
- специфики поставки конкретных товаров (работ, услуг) .
Примеры
|
Ситуация |
Оценка |
Обоснование |
|
Поставка компьютеров и принтеров в один лот |
Допустимо |
Функционально связаны (компьютерная техника) |
|
Поставка компьютеров и канцелярских товаров в один лот |
Недопустимо |
Отсутствует функциональная связь |
|
Строительство школы и поставка мебели в один контракт |
Допустимо (при определенных условиях) |
Технологически связано в рамках одного объекта |
В описании объекта закупки запрещается указывать требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя.
Цель запрета: предотвратить создание преимуществ для конкретного производителя или поставщика, обеспечить равную конкуренцию.
Исключение №1: Отсутствие иного способа описания
Товарный знак может быть указан, если:
- При выполнении работ, оказании услуг предполагается использование товаров, поставка которых не является предметом контракта;
- Невозможно использовать иной способ описания, обеспечивающий потребности заказчика.
Практическое применение: Например, при закупке запасных частей к определенной марке оборудования указание товарного знака производителя оборудования может быть единственным способом описания.
Исключение №2: Сопровождение словами «или эквивалент»
Если заказчик указывает товарный знак, он обязан сопроводить его словами «или эквивалент», за исключением случаев, когда:
- Товары, в отношении которых указывается товарный знак, несовместимы с товарами, используемыми заказчиком;
- Закупка осуществляется для обеспечения совместимости с товарами, используемыми заказчиком;
- Закупаются запасные части и расходные материалы к машинам и оборудованию, используемым заказчиком.
Исключение №3: Специфические объекты закупки
Без указания «или эквивалент» могут проводиться закупки:
- товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, перечень которых утверждается Правительством РФ;
- технически сложных товаров, работы по которым выполняются только определенными производителями;
- товаров, работ, услуг, производимых, поставляемых единственным производителем, поставщиком.
Разъяснение Минфина России (2025 год)
В письме Минфина России от 23.09.2025 № 24-06-09/92031 даны разъяснения по вопросу включения в описание объекта закупки требований или указаний в отношении товарных знаков .
Ключевые тезисы:
- При описании объекта закупки с использованием КТРУ указание товарного знака допускается только в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ .
- Если позиция КТРУ содержит информацию о товарном знаке, это не означает обязательность его использования — заказчик должен применять правила ст. 33 44-ФЗ.
Прецедент: Закупка оригинальных расходных материалов
Обзор судебной практики ФАС России (март 2022 года):
При закупке услуг финансовой аренды (лизинга), если товар, являющийся предметом аренды, в результате переходит в собственность заказчику, заказчик обязан применять правила описания товара, предусмотренные КТРУ, включая правила использования товарных знаков .
Прецедент: Несовместимость как основание для указания ТЗ
Если заказчик обосновывает указание товарного знака несовместимостью с имеющимся оборудованием, он должен представить:
- документальное подтверждение наличия такого оборудования;
- техническое обоснование несовместимости аналогов;
- заключение специализированной организации (при необходимости).
Что такое КТРУ
Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ) — это единая информационная система, содержащая стандартизированные описания товаров, работ, услуг.
Нормативная база:
- Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Обязательность применения КТРУ
Если в КТРУ имеется позиция, соответствующая объекту закупки, заказчик обязан применять описание из КТРУ .
Обязательные характеристики: В КТРУ указано, какие характеристики являются обязательными для применения. Под каждой характеристикой в скобках указано, является она обязательной или нет .
Правило: При наличии обновленной редакции (версии) позиции КТРУ вне зависимости от даты начала ее обязательного применения предыдущая редакция не подлежит применению .
Что делать, если позиции в КТРУ нет
Если в каталоге нет соответствующих позиций с описанием товара (работы, услуги), заказчик составляет описание с учетом требований ст. 33 Закона № 44-ФЗ .
В этом случае при формировании извещения характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, указываются с использованием ЕИС с учетом п. 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 .
Прецедент: Закупка «единого комплекса» без применения КТРУ
Практика Санкт-Петербургского УФАС России (январь 2026 года):
Заказчик проводил электронный аукцион на закупку «единого комплекса». При этом он не использовал позиции КТРУ по входящим в комплекс товарам.
Решение: Признано нарушением. Формирование объекта закупки в виде «единого комплекса» не освобождает от обязанности применять позиции КТРУ по каждому товару, входящему в комплекс .
Особенности строительных закупок
Письмо Минфина России (март 2026 года):
При закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту и сносу объектов капитального строительства описание объекта формируется путем включения проектной документации в извещение. Это считается надлежащим исполнением требований п. 1–3 ч. 1 и ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ .
Важное уточнение: Если в рамках строительных работ заказчику передается товар (например, оборудование), отношения сторон приобретают характер смешанного договора. В этом случае к соответствующей части применяются правила закупки товара .
Заказчик обязан указывать в извещении информацию как о выполняемых работах, так и о поставляемом товаре, в том числе :
- количество и единицу измерения;
- место поставки;
- характеристики товара в структурированном виде;
- сведения о запретах, ограничениях или преимуществах в рамках национального режима (при наличии).
Нормативная база
Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» .
Общее правило
При осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчик обязан устанавливать требования к энергетической эффективности товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных Правилами № 1221 .
Товары, подлежащие регулированию
Правила № 1221 распространяются на следующие группы товаров :
- бытовые электроприборы (холодильники, стиральные машины, кондиционеры);
- электронное оборудование (телевизоры, компьютеры);
- осветительные приборы;
- транспортные средства (в части экологического класса);
- строительные материалы.
Исключения из требований
При закупке телевизоров не применяется требование о наличии класса энергоэффективности не ниже первых двух наивысших (пп. «а» п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221) .
Особые требования к жилым помещениям
Если закупаются жилые помещения в многоквартирных домах, которым не присвоен класс энергоэффективности, заказчик обязан предусмотреть его согласно Правилам, утвержденным Приказом Минстроя России от 06.06.2016 № 399/пр .
Практика: Контрольные органы прямо указывают, что многоквартирный дом, в отношении которого не определен класс энергетической эффективности, не может участвовать в закупке для государственных и муниципальных нужд. Суды поддерживают данный подход .
Энергосервисные контракты
В целях обеспечения энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, заказчики вправе заключать энергосервисные контракты .
Предметом энергосервисного контракта является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов .
Общее правило
Место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги определяется заказчиком в извещении и документации о закупке.
Особенности
- Поставка товара:указывается конкретный адрес (склад заказчика, структурное подразделение).
- Выполнение работ:указывается место выполнения работ (строительная площадка, помещение заказчика).
- Оказание услуг:указывается место оказания услуг (территория заказчика, место нахождения исполнителя и т.д.).
Недопустимые формулировки
Заказчик не вправе указывать место исполнения обязательств таким образом, чтобы это ограничивало конкуренцию. Например, требование о поставке товара «в любое структурное подразделение заказчика на территории региона» без указания конкретных адресов может быть признано необоснованным.
Понятие этапа исполнения контракта
Письмо Минфина России от 19 февраля 2026 г. № 29-01-09/12869 :
Под отдельным этапом исполнения контракта понимается часть обязательства контрагента, в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку и оплату результатов его исполнения .
Заявка как этап исполнения
Если условиями контракта предусмотрена приемка и оплата содержащегося в заявке заказчика количества товара, объема работы, услуги, такая заявка образует этап исполнения контракта, поскольку определяет часть обязательства контрагента, в отношении которого условиями контракта предусмотрена приемка и оплата .
Важно: Если условия контракта предусматривают приемку и оплату в отношении нескольких заявок заказчика, такие несколько заявок образуют один этап исполнения контракта .
Сроки поставки при неопределенном объеме
При закупках с неопределенным количеством товаров, объемом работ, услуг в извещении указывается, что сроки исполнения отдельных этапов определяются на основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом.
Изменение сроков
Изменение сроков исполнения контракта допускается только в случаях, предусмотренных ст. 95 44-ФЗ, в том числе:
- по соглашению сторон при наличии оснований, установленных ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ (независящие от сторон обстоятельства, в том числе санкции) ;
- при изменении объема финансирования;
- в иных случаях, установленных законом.
Ключевые выводы лекции
- Требования к объекту закупки должны быть объективными, измеряемыми и не должны ограничивать конкуренцию. Избыточные требования могут быть оспорены в ФАС и суде .
- Субъективные и неизмеряемые требования(например, «привлекательный дизайн», «высокое качество») не допускаются. Все требования должны иметь четкие, проверяемые показатели.
- Указание товарных знаков по общему правилу запрещено. Исключения возможны только при наличии несовместимости, необходимости совместимости или при закупке запчастей. Во всех случаях, кроме прямо установленных, требуется сопровождение словами «или эквивалент» .
- КТРУ является обязательным при наличии соответствующей позиции. Заказчик не может игнорировать каталог, даже если формирует «единый комплекс» . При строительных закупках описание через проектную документацию считается надлежащим .
- Энергоэффективность— обязательное требование для товаров, включенных в перечень ПП РФ № 1221. При закупке жилых помещений требуется наличие класса энергоэффективности дома .
Сроки исполнения должны быть четко определены. Заявка заказчика может образовывать этап исполнения контракта, если по ней предусмотрены приемка и оплата
- Какие виды требований к объекту закупки являются допустимыми?
- В каком случае требование об опыте работы в конкретном регионе признается незаконным?
- Почему требование о выполнении работы до заключения контракта является нарушением?
- Что означает «избыточное требование»? Приведите пример.
- Какие требования к объекту закупки называются субъективными и почему они запрещены?
- В каких случаях заказчик вправе указать товарный знак без слов «или эквивалент»?
- Что такое КТРУ и какова обязательность его применения?
- Какие требования к энергоэффективности предъявляются при закупке жилых помещений?
- Что образует этап исполнения контракта?