МОДУЛЬ №4. ОБУЧЕНИЯ ПО ОБЩИМ ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

В случае получения извещения об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), работодателю следует направить сведения, необходимые для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в установленные сроки (п.п.4, 8, 9 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний):

– в течение суток со дня, следующего за днем получения извещения, если предварительный диагноз – острое профзаболевание;

– в течение семи рабочих дней со дня, следующего за днем получения извещения, если предварительный диагноз – хроническое профзаболевание.

Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется в соответствии с установленными требованиями по форме и в порядке, которые утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. При составлении санитарно-гигиенической характеристики условий труда учитываются результаты специальной оценки условий труда, результаты производственного контроля, а также данные медицинских осмотров работников (п.6 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).

В случае несогласия работодателя (его представителя) и (или) работника (его представителя) с содержанием санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника работодатель (его представитель), работник вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к характеристике. Каждое возражение, приложенное к характеристике, рассматривается в индивидуальном порядке комиссией по расследованию случая профессионального заболевания (далее – комиссия) в ходе ее заседания (п.7 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).

В случае получения извещения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) следует:

– в течение суток со дня наступления страхового случая сообщить о нем в Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) по месту своей регистрации (пп.6 п.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ). Форма сообщения утверждена приказом ФСС РФ от 24.08.2000 N 157;

– образовать комиссию для расследования обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (п.15 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).

Работодателю следует учитывать отличия острого профессионального заболевания (отравления) и хронического профессионального заболевания (отравления).

Острое профессиональное заболевание (отравление) – профессиональное заболевание (отравление), возникшее у работника в результате однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на него вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть, при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

Хроническое профессиональное заболевание (отравление) – профессиональное заболевание (отравление), возникшее у работника в результате длительного воздействия на него вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть, при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем (п.2 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).

Перечень профессиональных заболеваний утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 N 417н. Предварительный диагноз “острое профессиональное заболевание” или “хроническое профессиональное заболевание” устанавливает медицинская организация. Это следует, например, из п.п.4, 5, 8, 10 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний. Заключительный диагноз устанавливает центр профессиональной патологии (п.11 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний). Центр профпатологии может изменить или отменить заключительный диагноз на основании результатов дополнительно проведенных исследований и повторной экспертизы по инициативе работника, работодателя (их представителей), а также медицинских организаций (п.13 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).              

Согласно п.15 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее – расследование). Работодатель в течение 10 рабочих дней со дня получения извещения о заключительном диагнозе образует комиссию, возглавляемую руководителем (заместителем руководителя) органа государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда, представитель центра профессиональной патологии, установившего заключительный диагноз – острое профессиональное заболевание или хроническое профессиональное заболевание, представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии) и страховщика (по согласованию). В состав комиссии также включаются с их согласия представители работодателей по прежним местам работы работника во вредных и опасных условиях труда, вклад которых в возникновение профессионального заболевания отражен в санитарно-гигиенической характеристике условий труда в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил или установлен в результате рассмотрения возражений к содержанию санитарно-гигиенической характеристики условий труда в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В расследовании могут принимать участие другие специалисты, при этом число членов комиссии должно быть нечетным.

Образование комиссии следует оформить приказом (распоряжением) произвольной формы (п.17, пп.”а” п.23 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).

Профессиональное заболевание, возникшее у работника, направленного для выполнения работы у другого работодателя, расследуется комиссией, образованной в той организации, где произошел указанный случай профессионального заболевания. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего работника. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного полномочного представителя не является основанием для изменения сроков расследования (п.18 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).

Профессиональное заболевание, возникшее у работника при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где выполнялась работа по совместительству (п.19 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).

Расследование в отношении работников, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание. В случае если работодатель к моменту расследования ликвидирован (прекратил деятельность), организацию расследования осуществляет орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), осуществляющий соответствующий контроль (надзор) (п.20 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).     

Комиссия обязана завершить расследование в течение 30 рабочих дней со дня своего создания (п.17 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний)

В случае необходимости при работе с архивными документами и материалами, а также при проведении лабораторно-инструментальных и гигиенических исследований срок расследования может быть увеличен, но не более чем на 30 рабочих дней (п.24 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).            

Комиссия получает необходимую информацию от работодателя и заболевшего работника, проводит опрос лиц, в том числе работавших с ним. Результаты опросов лиц, объяснения работника оформляются в виде протокола (п.22 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).

Комиссия вправе потребовать от работодателя провести за его счет лабораторно-инструментальные и гигиенические исследования (пп.”б” п.21, п.24 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).
Для выработки единого решения проводятся заседания комиссии, в том числе с использованием средств дистанционного взаимодействия. Протокол заседания составляется в произвольной форме, подписывается председателем комиссии и приобщается к материалам расследования (п.26 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).    

Комиссия, рассмотрев документы, устанавливает (п.25 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний):

обстоятельства и причины профзаболевания работника;

лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил или иных нормативных актов;

меры по устранению причин возникновения и предупреждению профзаболеваний.

Комиссия установит степень вины работника (в процентах), если выявит, что его грубая неосторожность содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью. Степень вины определяется с учетом мотивированного мнения (заключения) выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (п.25 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).

Если будет выявлен факт осуществления работником профессиональной деятельности во вредных и опасных условиях труда по предыдущим местам работы, комиссия установит в процентах вклад данных периодов работы в возникновение профессионального заболевания (п.25 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний). Методика оценки такого влияния устанавливается Минздравом России (п.6 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).     

В акте приводятся, в частности (п.31 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний):

обстоятельства и причины профзаболевания (в подробном изложении);

лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил или иных нормативных актов;

степень вины работника (в процентах) (в случае установления). Если приводится степень вины работника, то к акту следует приложить копию заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа о степени вины работника при установлении факта грубой неосторожности;

процент вклада профессиональной деятельности во вредных и опасных условиях труда по предыдущим местам работы в возникновение профессионального заболевания (в случае установления

Акт подписывается членами комиссии. Он утверждается председателем комиссии – руководителем (его заместителем) органа госсанэпидконтроля и заверяется его печатью (п.п.26, 30 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).

Если в ходе расследования между членами комиссии (включая председателя комиссии) возникло разногласие, решение следует принять большинством голосов. В этом случае необходимо оформить протокол заседания комиссии в произвольной форме и приобщить его к материалам расследования.

Члены комиссии, которые не согласны с принятым решением, подписывают акт (протокол заседания комиссии, если акт не оформляется) с изложением своего аргументированного особого мнения. Особое мнение тоже приобщается к материалам расследования.

Если член комиссии (включая председателя комиссии) отказывается подписать или утвердить документы, необходимые для расследования, комиссии нужно составить в произвольной форме и подписать протокол заседания комиссии с указанием причины такого отказа члена комиссии. Председатель должен направить копию протокола в организацию (орган), представителем которого является лицо, участвующее в работе комиссии (п.26 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний). 

Вам необходимо (п.28 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний):

издать на основании составленного комиссией акта организационно-распорядительный документ о конкретных мерах по предупреждению профзаболеваний (сделать это нужно в месячный срок со дня составления акта);

исполнить решения комиссии и письменно сообщить об этом в орган государственного госсанэпидконтроля.     

Согласно п.31 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний акт вместе с материалами расследования хранится в органе государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и у работодателя в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

В соответствии с п.419 приказа Росархива от 20.12.2019 N 236 “Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения” документы (акты, протоколы, заключения, сведения, справки, переписка) о расследовании и учете профессиональных заболеваний хранятся 50 лет.  

Работник имеет право на личное участие в расследовании возникшего у него профзаболевания. По его требованию в расследовании может принимать участие его доверенное лицо.

Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профзаболевания.

В течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профзаболевания работодатель образует комиссию по расследованию профзаболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.           

По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профзаболевания.