МОДУЛЬ №8. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статья 43 44-ФЗ устанавливает, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей . Это требование направлено на обеспечение анонимности участников на этапе подачи ценовых предложений.

Первая часть заявки должна содержать [ч. 1 ст. 43 44-ФЗ]:

1. Согласие участника на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением и документацией;
2. Конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в описании объекта закупки (если заказчик установил такие требования), с указанием товарного знака (при наличии).

Важно: Первая часть заявки не должна содержать информацию об участнике (наименование, адрес, ИНН). Включение такой информации является основанием для отклонения заявки .

Вторая часть заявки должна содержать [ч. 2 ст. 43 44-ФЗ]:

1. Наименование, фирменное наименование(при наличии), адрес, ИНН участника;
2. Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ (лицензии, членство в СРО и т.д.);
3. Декларацию о соответствии участника требованиям п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ (не ликвидация, не банкротство, отсутствие налоговой задолженности и т.д.);
4. Решение об одобрении крупной сделки(если требуется);
5. Документы, подтверждающие право участника на получение преимуществ(для УИС, ОИ, СМП, СОНКО);

Документы, подтверждающие страну происхождения товара (при применении национального режима).

Ключевое изменение 2026 года: С 1 января 2026 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 26.12.2024 № 484-ФЗ, которые существенно упрощают процедуру подтверждения соответствия участников единым требованиям .

Новые правила (с 01.01.2026)

Информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ (специальная правоспособность), могут не включаться в заявку, если одновременно соблюдаются следующие условия :

1. такие сведения содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещённых в сети Интернет;
2. в заявке представлена декларация о соответствии участника указанным требованиям;
3. в заявке указан адрес сайта или страницы общедоступного реестра, где размещены необходимые сведения .

Перечень государственных реестров

Перечень регистров, реестров, классификаторов и номенклатур, отнесённых к учётным системам федеральных органов государственной власти, утверждён распоряжением Правительства РФ от 25.04.2006 № 584-р .

Какие реестры включены в перечень:

• Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ);
• Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП);
• Реестр лицензий;
• Реестр саморегулируемых организаций;
• Реестр недобросовестных поставщиков (РНП);
• Государственный реестр лекарственных средств;
• и другие.

Разъяснение ФАС России

ФАС России в письме от 25.12.2025 № ГР/124247/25 разъяснила :

«С 1 января 2026 года участники вправе не прикладывать к заявке сведения и документы, содержащиеся в реестрах из Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 25.04.2006 № 584-р. Решение о допуске или отклонении заявки принимает комиссия по осуществлению закупок, руководствуясь извещением, документацией о закупке и положениями самого закона. Оценка наличия или отсутствия нарушений осуществляется с учётом обстоятельств конкретной закупки в рамках контрольных мероприятий.»

Практический пример

Как оформить заявку с 2026 года:

Вместо того чтобы прикладывать к заявке:

• выписку из ЕГРЮЛ;
• справку об отсутствии налоговой задолженности;
• документы, подтверждающие наличие лицензии;

участник может указать в заявке:

• адрес страницы ФНС России (nalog.ru), где размещены сведения о юридическом лице;
• адрес страницы реестра лицензий, где размещена информация о действующей лицензии;
• и представить декларацию о соответствии.

Заказчик самостоятельно проверяет информацию по указанным адресам.

Ключевое изменение 2026 года: С 1 января 2026 года введена норма, согласно которой ответственность за недостоверность информации и (или) документов, включенных в заявку на участие в закупке, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки .

Обязанность отстранения

С 1 января 2026 года заказчик обязан отстранить участника или отказаться от заключения контракта, если :

• до подведения итогов комиссия выявит несоответствие участника требованиям или недостоверность сведений;
• после подведения итогов, но до подписания контракта заказчик обнаружит представление недостоверной информации или документов.

Практическое значение: Ранее отстранение участника, представившего недостоверные сведения, было правом, а не обязанностью заказчика. С 2026 года это стало обязанностью .

Последствия предоставления недостоверных сведений

Рекомендация №1: Проверьте аккредитацию

Для участия в электронном аукционе необходимы :

• усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП);
• регистрация в ЕИС;
• аккредитация на электронной площадке.

Операторы электронных площадок не позднее рабочего дня, следующего после дня регистрации участника в ЕИС, осуществляют аккредитацию такого участника на электронной площадке .

Рекомендация №2: Используйте упрощенное подтверждение

С 2026 года не прикладывайте к заявке документы, которые содержатся в открытых государственных реестрах. Достаточно указать адрес страницы реестра и представить декларацию .

Рекомендация №3: Проверьте достоверность всех сведений

Помните, что ответственность за недостоверность информации несет участник. Любая ошибка может привести к отклонению заявки и включению в РНП .

Рекомендация №4: Соблюдайте анонимность первой части

В первой части заявки нельзя указывать информацию об участнике (наименование, ИНН, адрес). Включение такой информации является основанием для отклонения .