Модуль 1. Тема 1.6. Концепция нулевого травматизма.
“Нулевой травматизм (Vision Zero)” – это абсолютно новый подход к организации профилактики производственного травматизма. Суть концепции состоит в том, чтобы максимально сберечь физическое и психологическое здоровье работника, и тем самым повысить качество и производительность труда.
Концепция “нулевой травматизм” была разработана Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО). Ее цель – повлиять на статистику смертности и травматизма на производстве, исключить формальный подход к охране труда.
Приоритетом Концепции “нулевого травматизма” является повышение безопасности, гигиены труда, условий труда и общих условий работы в контексте их соответствующих миссий, стратегий, компетенций и ресурсов.
В декабре 2017 года был подписан Меморандум между Минтрудом РФ и МАСО о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению Концепции “нулевого травматизма”. Минтруд России становится официальным партнером глобальной кампании, которая была запущена в Сингапуре 4 сентября 2017 года на XXI Всемирном конгрессе по безопасности и гигиене труда.
Главная цель меморандума – привлечение национальных компаний к участию в глобальной кампании Концепции “нулевого травматизма” (http://visionzero.global/ru) и реализация стратегии Концепции “нулевого травматизма” на уровне компаний.
Концепция объединяет три ключевых направления на всех уровнях производства:
Семь "Золотых правил" Vision Zero
Концепция Vision Zero состоит из семи “золотых правил”. В них отражены все базовые принципы охраны труда и безопасности на рабочем месте.
1) Стать лидером – следовать принципам.
2) Выявлять угрозы – контролировать риски.
3) Определять цели – разрабатывать программы.
4) Создать систему безопасности и гигиены труда – достичь высокого уровня организации.
5) Обеспечить гигиену и безопасность на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием.
6) Повышать квалификацию – развивать профессиональные навыки.
7) Инвестировать в кадры – мотивировать посредством участия.
Правила включают в себя экологическую, промышленную и пожарную безопасность, производственный контроль и охрану труда. Они четко сформулированы и понятны, поэтому каждое предприятие может адаптировать их под свою специфику, внедрить и, тем самым, свести травматизм к нулю.
Следование каждому из этих правил предполагает серьезную организационную работу и применение специального инструментария, позволяющего достичь поставленных целей, но их реализация будет содействовать работодателю в снижении показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Обязательно ли внедрять Vision Zero?
В письме Минтруда России от 14.08.2014 N 15-3/10/П-4574 приводится Типовая государственная программа субъекта Российской Федерации (подпрограмма государственной программы) по улучшению условий и охраны труда на 2015-2017 годы.
Указанная Типовая программа подразумевает разработку и внедрение в организациях субъектов РФ программ “нулевого травматизма”, основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведении регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.
Внимание!
В настоящее время федеральным трудовым законодательством не предусмотрена обязанность организаций по разработке программ “нулевого травматизма”
Соответствующие рекомендации по разработке и внедрению программ “нулевого травматизма” в организациях могут быть приняты на региональном уровне. Например, приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2017 года N 372-ОД утверждены Методические рекомендации для разработки и внедрения в организациях Республики Саха (Якутия) программы “нулевого” травматизма”.
Таким образом, Концепцию можно использовать как инструмент, который поможет обеспечить функционирование СУОТ в организации. Контролирующие органы не имеют права требовать от работодателей результатов по “золотым правилам”.
Как реализовать "нулевой травматизм" на производстве: алгоритм
Шаг 1. Подайте заявку на веб-сайте, посвященном Концепции http://visionzero.global/ru.
Присоединившись, вы станете частью глобального сообщества предприятий, реализующих стратегию “Vision Zero”. Вам будет доступен эксклюзивный загружаемый контент, новые сведения и примеры добросовестной практики.
Шаг 2. Создайте конкретные планы действий, которые учитывают специфику организации.
Вам нужно внедрить все 7 принципов Концепции на производство различного масштаба и любой отрасли. Формальные шаблоны не дадут результата. Необходимо самостоятельно адаптировать.
Каждый работодатель принимает решение сам, исходя из ситуации и поставленных целей. Даже если вы официально не присоединилась к Vision Zero, никто не может запретить изучать и применять “золотые правила”.
Шаг 3. Назначьте ответственных за внедрение Концепции.
Ответственными могут быть внутренние менеджеры и специалисты по охране труда.
Также работодатели могут привлечь стороннюю организацию, у которой есть штат квалифицированных специалистов – тренеров. Они помогут определить проблемы, составить алгоритмы действий, а также будут сопровождать в процессе внедрения Концепции.
Шаг 4. Провести проверку своей организации по чек-листам.
К каждому правилу в руководстве Vision Zero есть чек-листы, которые помогают определить, соответствуют ли порядки в вашей организации принципам концепции нулевого травматизма. С помощью тест-листов ответственные лица определяют, какие проблемы нужно прорабатывать.
Также следует заметить, что использовать “золотые правила” в работе можно и без оформления заявки на сайте МАСО. Специалистам по охране труда для начала будет достаточно учитывать идеологию концепции нулевого травматизма в своей работе и не относиться к требованиям исключительно формально. Нужно помнить, что главная цель – достижение безопасного труда, сохранение человеческих жизни и здоровья.
Шаг 5. Разработать локально-нормативные акты (ЛНА)
1) Необходимо разработать Приказ об утверждении программы “нулевого травматизма”
– Любой ЛНА разрабатывается ответственным сотрудником, назначенным руководителем.
– Разработать данный документ может специалист по охране труда. Однако этот процесс требует объединения усилий различных служб предприятия, поскольку создать условия для недопущения травм возможно при совместной работе всех подразделений.
– Приказ подписывается руководителем организации.
– Работники знакомятся с приказом под роспись.
2) Разработать саму программу “нулевого травматизма”
– Работники организации также должны ознакомиться с документом под роспись.
Шаг 6. Достигнуть желаемого результата.
Необходимо провести все мероприятия для соответствия организации положительным результатам в чек-листах. Приблизиться к полному отсутствию несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и травматизма.