Модуль 1. Тема 1.8. Планирование бюджета на мероприятия по охране труда
Охрана труда – ключевой аспект деятельности любой организации, напрямую влияющий на безопасность и здоровье работников. В условиях ужесточающихся норм и роста профессиональных рисков качественное планирование мероприятий приобретает особое значение. Согласно ст.214 ТК РФ предприятия обязаны ежегодно разрабатывать планы по улучшению условий труда и снижению травматизма.
В справке рассмотрена важность планирования на 2026 год, этапы разработки эффективных планов и смет, а также ключевые инициативы для комплексного подхода к охране труда.
План мероприятий
План мероприятий по охране труда определяет шаги, которые работодатель должен предпринять для обеспечения безопасности и здоровья своих сотрудников в процессе выполнения их трудовых обязанностей. В план включаются мероприятия, направленные на улучшение условий труда и повышение уровня охраны труда. Этот план поможет составить смету расходов, спланировать бюджет предприятия, вернуть средства из СФР и улучшить действующую систему управления охраной труда (СУОТ).
В плане мероприятий по охране труда указываются следующие элементы:
конкретные мероприятия;
ответственные за их выполнение сотрудники;
сроки реализации;
ожидаемые результаты каждого мероприятия;
выделяемые ресурсы и источники финансирования.
Эти требования соответствуют пункту 30 примерного положения о системе управления охраной труда (СУОТ), утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н.
Основные мероприятия по охране труда
Для эффективного планирования мероприятий по охране труда и составления бюджета на 2026 год работодатели могут ориентироваться на приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 N 771н, который утверждает “Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней”.
Алгоритм разработки плана мероприятий по охране труда
Для создания эффективного плана мероприятий по охране труда работодатель должен издать приказ, в котором будут определены ответственные лица и сроки выполнения. Ниже представлен пошаговый алгоритм, который поможет вам составить такой план.
Шаг 1. Определите мероприятия для проведения
Используйте примерный перечень мероприятий, утвержденный приказом Минтруда от 29.10.2021 N 771н. Выберите из этого перечня те мероприятия, которые необходимы для вашей организации. Некоторые мероприятия являются обязательными и должны быть включены в план.
Важно!
Включите невыполненные мероприятия.
Запросите у бухгалтерии расшифровку расходов на охрану труда за текущий год. Сравните ее с планом мероприятий на текущий год, чтобы выявить невыполненные мероприятия и включить их в план на следующий год.
Запросите у кадровой службы информацию о количестве принятых работников в текущем году и планируемых новых рабочих местах на следующий год. Это поможет определить объем необходимых мероприятий по охране труда.
Проведите проверки подразделений и обсудите с их руководителями текущие проблемы по охране труда. Возможно, потребуется замена поврежденных средств индивидуальной защиты (СИЗ) или ремонт средств коллективной защиты. Получите от руководителей подразделений письменную информацию о выявленных проблемах.
Ознакомьтесь с результатами ступенчатого контроля, оценки профессиональных рисков, картами спецоценки условий труда, актами о расследовании несчастных случаев и предписаниями надзорных органов. Это поможет выявить необходимые мероприятия.
Обратите внимание на изменения в законодательстве по охране труда на предстоящий год, чтобы грамотно скорректировать мероприятия.
Определите приоритетность каждого мероприятия, чтобы сосредоточиться на наиболее важных аспектах охраны труда.
Назначьте конкретных сотрудников, ответственных за выполнение каждого мероприятия. Установите конкретные сроки для выполнения каждого мероприятия.
Назначьте ответственных за реализацию каждого мероприятия на основе СУОТ, должностных инструкций и трудовых договоров.
Заранее определите, какие процедуры можно выполнить силами компании, а какие – через подразделения или аутсорсинг (например, обучение, СОУТ, профриски, медосмотры). Ответственных утвердите приказами.
Оцените, какие результаты ожидаются от выполнения каждого мероприятия
Разработайте смету расходов на мероприятия и определите источники финансирования.
Согласуйте план мероприятий с ответственными лицами и утвердите его в установленном порядке.
Планирование бюджета
После утверждения плана мероприятий на 2026 год работодатель может начать планировать бюджет.
Этапы планирования:
1. Проанализировать прошлые расходы
Оценить затраты на охрану труда.
Проверить эффективность прошлых мероприятий.
Выявить слабые места и приоритетные направления для финансирования.
Учесть возможные изменения в законах, которые могут повлиять на бюджет.
2. Оценить риски и провести консультации
Привлечь специалистов для анализа рисков и предложения мер.
Провести консультации с экспертами по охране труда.
Учесть мнения сотрудников, чтобы выявить реальные проблемы.
3. Спланировать бюджет
Заложить возможность корректировок из-за изменений на рынке или внутри компании.
Регулярно мониторить эффективность мероприятий и при необходимости вносить изменения.
|
Примерный план расходов: |
|
|
|
|
|
1. |
Проведение СОУТ и ОПР: Оценка стоимости услуг специализированных организаций |
|
2. |
Модернизация оборудования: Стоимость нового оборудования и его установки |
|
3. |
Модернизация коллективных средств защиты: Расходы на обновление и улучшение средств защиты |
|
4. |
Обеспечение освещения: Стоимость осветительных приборов и их монтажа |
|
5. |
Устройство мест отдыха и релаксации: Расходы на строительство и оснащение |
|
6. |
Приобретение установок для питьевой воды: Стоимость систем фильтрации и их установки |
|
7. |
Обеспечение средствами индивидуальной защиты: Расходы на приобретение СИЗ |
|
8. |
Обеспечение хранения и ухода за СИЗ: Стоимость оборудования для хранения и ухода |
|
9. |
Приобретение учебных материалов: Расходы на стенды, тренажеры и литературу |
|
10. |
Обучение по охране труда: Стоимость проведения инструктажей и обучения |
|
11. |
Медицинские осмотры: Расходы на проведение медицинских осмотров |
|
12. |
Приобретение аптечек первой помощи: Стоимость аптечек и их содержимого |
|
13. |
Устройство пешеходных дорог: Расходы на строительство и обустройство |
|
14. |
Производственный контроль: Стоимость организации и проведения контроля |
|
15. |
Издание инструкций по охране труда: Расходы на тиражирование инструкций |
|
16. |
Перепланировка рабочих мест: Стоимость перепланировки и оснащения рабочих мест |
Штрафы за отсутствие годового плана мероприятий по охране труда
Размер штрафа для работодателя за отсутствие плана мероприятий по охране труда составит (ч.1 ст. 5.27 КоАП):
– для должностных лиц и ИП – от 1000 до 5000 руб.;
– для юрлиц – от 30 000 до 50 000 руб.
За повторное нарушение за отсутствие плана мероприятий по охране труда размер штрафа составит (ч.2 ст.5.27 КоАП):
– для должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб. или отстранение от одного года до трех лет;
– для ИП – от 10 000 до 20 000 руб.;
– для юрлиц – от 50 000 до 70 000 руб.