Модуль 1. Техносферная безопасность «СПЕЦИАЛИСТ ПО ПОЖАРНОЙ ПРОФИЛАКТИКЕ»

Модуль 1. Организационные основы обеспечения пожарной безопасности

Тема 1.1. Государственное регулирование в области пожарной безопасности

Тема 1.2. Права, обязанности и ответственность организаций в области пожарной безопасности

Тема 1.3. Противопожарный режим на объекте

Тема 1.4. Противопожарная пропаганда и обучение работников организаций мерам пожарной безопасности

ТЕМА 1

Самостоятельно разбираться в требованиях к обучению мерам пожарной безопасности может быть непросто: объемные законы, сложные формулировки и много времени на изучение. Но теперь есть реестр требований КНД: Пожарный надзор – ваш надежный помощник!

В нём все ключевые правила изложены просто и понятно: только самая важная информация, представленная в удобном и доступном для восприятия формате. Реестр требований обеспечивает оперативный доступ к необходимым нормативным положениям, исключая необходимость самостоятельного анализа многоуровневой правовой базы.

Подготовка к организации обучения теперь займёт минимум времени и пройдёт без стресса. Ознакомьтесь с требованиями заранее и будьте уверены в полной готовности вашей организации!

В Правила противопожарного режима в РФ внесены
изменения на основании постановления Правительства РФ от 03.02.2025 N 90 с 1 сентября 2025 года.

Из некоторых изменений:

– разрешено прокладывать электрическую проводку по горючему основанию при наличии средств дополнительной защиты. Будет допускаться прокладка на роликах, в трубах, коробах, изоляторах или с подложкой, выполненной из негорючих материалов (п.35 ППР № 1479);

– запрещено закрывать и ухудшать видимость планов эвакуации (п.37 ППР № 1479);

– в ППР № 1479 конкретизировано, в отношении каких именно систем противопожарной защиты, эксплуатируемых сверх установленного срока службы, правообладатель объекта защиты должен обеспечивать проведение ежегодных испытаний (п.54 ППР № 1479);

– разрешен перевод систем противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной, а также отключение отдельных линий (зон) защиты при проведении строительных (отделочных) работ в отдельных помещениях (п.55 ППР № 1479);

– на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, будет разрешено сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия в специально отведенных и оборудованных для этого местах (п.66 ППР № 1479);

– населенный пункт будет считаться подверженным угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров при его примыкании к земельному участку, заросшему сорными зарослями (п.415 ППР № 1479);

– запрещено курение в местах погрузочно-разгрузочных работ с пожаровзрывоопасными и пожароопасными веществами и материалами (п.255 ППР № 1479).

Правила противопожарного режима в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее – объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. Несоблюдение требований Правил влечет административную или уголовную ответственность в установленном законодательством порядке. Подробнее см. справочный материал “Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности”.

 Перечень необходимых мероприятий:

1. Внимательно изучите Правила

Новые Правила противопожарного режима в РФ действуют взамен Правил противопожарного режима в РФ (ППР 2012).

Вам придется потратить не один час или даже день, чтобы самостоятельно проанализировать отличия Правил противопожарного режима в РФ от ранее действовавших Правил противопожарного режима в РФ (ППР 2012).

2.Проведите противопожарный инструктаж для сотрудников  

Вам больше не придется самостоятельно разрабатывать программы обучения. Для проведения необходимого инструктажа по пожарной безопасности просто воспользуйтесь уже готовыми программами

3. Организуйте обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности

Принят Приказ МЧС России от 16.12.2024 N 1120 “Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности”.

4. Проведите проверку знаний требований пожарной безопасности

5. Ознакомьте работников с инструкциями о мерах пожарной безопасности
Скачивайте инструкции из системы и за несколько минут адаптируйте их для своей организации.     

6. Предоставьте в МЧС России декларацию пожарной безопасности

Для заполнения декларации используйте подготовленные оригиналы форм в системе и зарегистрируйте ее в МЧС России с первого раза.

7. Ознакомьте работников с актуальными изменениями в области пожарной безопасности

“Видеосеминары по пожарной безопасности”.

ТЕМА 2

Кто несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности” ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

– собственники имущества;

– руководители федеральных органов исполнительной власти;

– руководители органов местного самоуправления;
– лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

– лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

– должностные лица в пределах их компетенции.     

Обращаем внимание, что составы правонарушения и уголовного деяния за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара, разграничены.

За нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности лицо может быть привлечено к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности” руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.    

 

За административные правонарушения, предусмотренные ст.8.32 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (примечание к ст. 8.32 КоАП РФ).

Дополнительно см. Методические рекомендации по выявлению, пресечению, документированию административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.32 и 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и профилактике правонарушений в области пожарной безопасности среди правообладателей земельных участков, граничащих с лесом.

В части 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 N 14 “О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем” говорится, что при решении вопроса о виновности лица в нарушении правил пожарной безопасности, повлекшем наступление последствий, предусмотренных статьей 219 УК РФ, судам необходимо выяснять, в чем конкретно состояло ненадлежащее исполнение или невыполнение данных правил. Субъектом преступления, предусмотренного статьей 219 УК РФ, является лицо, на которое была возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности (например, руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативно-правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности” изготовители (исполнители, продавцы) за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг) несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

*** Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

ТЕМА 3

Правила противопожарного режима в Российской Федерации      

На всех объектах защиты должны соблюдаться требования пожарной безопасности, изложенные в Правилах противопожарного режима в РФ.                     

Правила противопожарного режима в РФ содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее – объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Обеспечение противопожарного режима на объектах защиты (со стороны руководителя объекта) условно можно разделить на четыре составляющих:

  1. Подготовка организационно-распорядительной документации в целях обеспечения пожарной безопасности Обучение работников мерам пожарной безопасности, а также проведение противопожарной пропаганды 
  2. Соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации территорий, зданий, сооружений и помещений организации
  3. Содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров 

Правилами противопожарного режима в РФ установлена необходимость издания в организации следующих документов по вопросам пожарной безопасности (в т.ч. подразумевается издание таких документов):    

  1. Документ о назначении лица (лиц), ответственных за пожарную безопасность, которые обеспечивают соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты
     
  2. Инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении объекта защиты, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения 
  3. Документ об установлении порядка и сроков проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума в организации
  4. На объекте защиты с ночным пребыванием людей (за исключением производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала
  5. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты  

Требования пожарной безопасности, устанавливающие обязательные к исполнению правила содержания территорий, зданий, сооружений и помещений организаций содержатся в Правилах противопожарного режима в РФ и других нормативных правовых актах РФ.

К нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании”, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (п.2 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”).     

Требования пожарной безопасности, содержащиеся в Правилах противопожарного режима в РФ, подлежат обязательному исполнению. Они не могут быть “сняты” (исключены, компенсированы и т.д.) проведением расчетов по оценке пожарного риска и/или независимой оценкой пожарного риска (аудита пожарной безопасности) объекта.