Модуль 3. Тема 3.5. Обучение по охране труда работников, специалистов и руководителей организаций

В соответствии со ст.214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан проводить обучение по охране труда, но он может приказом назначить другое ответственное лицо. Обычно задачи по обучению сотрудников берут на себя специалисты по охране труда.

Ответственный за охрану труда в организации, в том числе – за обучающие мероприятия, назначается приказом руководителя.

Ответственные за охрану труда работники должны:

– проводить стажировки на рабочих местах;

– проводить обучения по правильному ношению средств индивидуальной защиты;

– проводить обучение требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда;

– организовывать работу специализированной комиссии по проверке знания требований охраны труда работников.     

Работника, которому поручено проводить мероприятия по обучению охране труда, необходимо ознакомить с приказом под роспись. Приказы об организации обучения по охране труда и назначении сотрудника,  который будет отвечать за данное направление, можно объединить.

Обучение руководителей организаций и специалистов по ОТ нужно проводить только в учебных центрах и других образовательных организациях (п.44 постановления N 2464).

Внутри предприятия могут проходить обучение только руководители и специалисты организаций, не отвечающие за организацию работы по охране труда, а также работники рабочих профессий (п.43 постановления N 2464).

Обучение по охране труда офисных сотрудников и рабочих нужно проводить на предприятии (п.54 постановления N 2464).

Различие исходит от различия обязанностей между работодателями, специалистами и сотрудниками.

Необходимо разработать учебные программы (п.п.45–46 постановления N 2464)

Программы обучения разрабатываются на основе примерных перечней тем и утверждаются руководителем организации (п. 48). Процесс разработки и утверждения программ включает:

– Анализ производственных условий и выявление опасных и вредных факторов.

– Определение перечня профессий и должностей, для которых требуется обучение по охране труда.

– Разработка программ обучения с учетом специфики производственных условий и требований нормативно-правовых актов.

– Утверждение программ обучения приказом руководителя организации.   

Программы разрабатываются по примерным темам обучения из приложений 1-3 к постановлению  N 2464.

Минимальная продолжительность программ обучения:

–  безопасным методам и приемам выполнения работ по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ – 16 часов;

– безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов по результатам СОУТ – 16 часов;

– безопасным методам и приемам выполнения работ, если есть опасности по результатам оценки профрисков, – 16 часов; оказанию первой помощи пострадавшим – 8 часов.

В программы нужно включить практические занятия. В занятия нужно включать отработку практических навыков безопасного выполнения работ не менее 25 процентов часов. В программах обучения работников использованию СИЗ и оказанию первой помощи – не менее 50 процентов часов. 

Нужно ориентироваться на сроки, указанные в Порядке обучения, а также на внутренний регламент организации.

Главное, уложиться в срок – 60 дней (п.п.36, 41, 61, 62 постановления N 2464).

Необходимо создать комиссию (комиссию по проверке знаний требований охраны труда) и утвердить ее состав приказом работодателя.

Все члены комиссии должны быть обучены в лицензированном учебном центре.

Комиссия должна иметь в своем составе не менее 3 человек (п.72 постановления N 2464):

– председатель,

– заместитель (заместители) председателя (при необходимости),

– члены комиссии.

В состав комиссии включаются  (п.73 постановления N 2464):

– руководители и специалисты структурных подразделений,

– руководители и специалисты служб охраны труда,

– лица, проводящие обучение по охране труда.

Также в состав комиссии включаются по согласованию представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников такой организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (при наличии).

Работники, включаемые в состав комиссий по проверке знания требований охраны труда, проходят обучение по программам обучения требованиям охраны труда.        

Внутренние преподаватели должны пройти обучение по программам повышения квалификации (п. 44). Требования к внутренним преподавателям включают:

– Высшее образование в области охраны труда или смежных специальностей.

– Опыт работы в области охраны труда не менее 3 лет.

– Прохождение курсов повышения квалификации по программам обучения по охране труда.

– Наличие сертификата о прохождении аттестации на право проведения обучения по охране труда.     

В учебном классе должны быть наглядные пособия, стенды, методические материалы и т.д., необходимые для обучения по оказанию первой помощи и СИЗ (п.96, п.98 постановления N 2464).

В законодательстве не указано, какие именно работодатель может использовать наглядные пособия, но необходимость их использовать указана в новом порядке обучения.

Мы полагаем, что это могут быть:

– плакаты, с информацией по первой помощи и по применению СИЗ;

– стенды, на которых представлены средства индивидуальной защиты;

– тренажеры – манекены для отработки первой помощи;

– школьная доска, на которой можно мелом выполнять наглядные рисунки и схемы;

– проектор и экран для демонстрации презентации по теме;

– и т.д.

Из методических материалов работодатель может использовать кодексы, законы, другие нормативные акты по охране труда, а также техническую документацию, которые выполнены в виде книг и брошюр.     

Обучение проводится в соответствии с утвержденными программами. Включение практических занятий и тренировок (п. 49). Процесс обучения включает:

Теоретические занятия, на которых изучаются основы охраны труда, нормативно-правовые акты, методы и приемы безопасного выполнения работ.

Практические занятия, на которых отрабатываются навыки использования средств индивидуальной защиты, оказания первой помощи, действия в аварийных ситуациях.

Тренировки и учения, на которых моделируются реальные производственные ситуации и отрабатываются действия по предотвращению и ликвидации аварий.           

Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организаций, проводится в соответствии с НПА по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

Проверка знаний проводится комиссиями, сформированными в соответствии с требованиями Правил..

Процесс проверки знаний включает:

– Теоретический экзамен, на котором проверяются знания нормативно-правовых актов, методов и приемов безопасного выполнения работ.

– Практический экзамен, на котором проверяются навыки использования средств индивидуальной защиты, оказания первой помощи, действия в аварийных ситуациях.

– Оценка результатов проверки и вынесение решения о допуске или недопуске к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом. Допускается оформление единого протокола проверки знания требований охраны труда работников в случае, если обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводятся в рамках обучения требованиям охраны труда. Протокол проверки знания требований охраны труда работников может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по охране труда (п.91 постановления N 2464).     

По запросу работника ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе (п.94 постановление N 2464).

Работнику, успешно прошедшему проверку знаний, работодатель может по своему усмотрению выдавать удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение (п.94 постановление N 2464).

Работник, показавший в рамках проверки знания требований охраны труда неудовлетворительные знания, не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на проверку знания требований охраны труда (п.79 постановление N 2464).

После проведения проверки знаний сведения о прошедших обучение лицах вносятся в реестр обученных лиц. Процесс внесения сведений включает:

1) Сбор и систематизацию данных о прошедших обучение лицах.

2) Внесение данных в электронную базу данных реестра обученных лиц.

3) Обеспечение доступа к данным реестра для проверяющих органов и работодателей.