МОДУЛЬ 5. ОБУЧЕНИЕ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Основные нормативные документы

1.2. Как определяется расстояние

Согласно пункту 4.5 СП 4.13130.2013, противопожарное расстояние между зданиями определяется как :

• расстояние в свету между наружными стенами или другими ограждающими конструкциями;
• при наличии конструктивных элементов из горючих материалов, выступающих за пределы стен более чем на 1 м, расстояние следует принимать от указанных элементов.

1.3. Ключевые факторы, влияющие на расстояние

2.1. Степень огнестойкости

Напоминание: здания подразделяются на I, II, III, IV, V степени огнестойкости в зависимости от пределов огнестойкости строительных конструкций.

2.2. Класс конструктивной пожарной опасности

2.3. Функциональная пожарная опасность

При определении расстояний учитывается также класс функциональной пожарной опасности:

• Ф1-Ф4— жилые и общественные здания;
• Ф5— производственные и складские здания.

Для разных классов применяются разные таблицы

3.1. Таблица 1 СП 4.13130.2013

Пункт 4.3 СП 4.13130.2013 устанавливает минимальные противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями :

| Степень огнестойкости здания | Класс конструктивной пожарной опасности | Минимальные расстояния при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности соседнего здания, м |
|:—|:—|:—|:—|:—|:—|
| | | I, II, III С0 | II, III С1 | IV С0, С1 | IV, V С2, С3 |
| I, II, III | С0 | 6 | 8 | 8 | 10 |
| II, III | С1 | 8 | 10 | 10 | 12 |
| IV | С0, С1 | 8 | 10 | 10 | 12 |
| IV, V | С2, С3 | 10 | 12 | 12 | 15 |

Пояснения к таблице:

• Если оба здания имеют высокую степень огнестойкости (I-III) и низкую пожарную опасность конструкций (С0), расстояние может быть всего 6 метров.
• Если оба здания имеют низкую степень огнестойкости (IV-V) и высокую пожарную опасность (С2, С3), расстояние должно быть не менее 15 метров.

3.2. Как пользоваться таблицей

Пример 1:

• Здание А: II степень, класс С0
• Здание Б: III степень, класс С1
• На пересечении строки I-III С0 и столбца II-III С1 — 8 метров.

Пример 2:

• Здание А: V степень, класс С3
• Здание Б: V степень, класс С3
• На пересечении строки IV-V С2-С3 и столбца IV-V С2-С3 — 15 метров.

3.3. Расстояния до временных строений

Пункт 4.15 СП 4.13130.2013 устанавливает особое требование: противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий до временных строений (мобильные сборно-разборные сооружения, ангары, постройки для осуществления строительства, реконструкции или ремонта и т.п.) должны составлять не менее 15 метров .

Важно: Это требование было предметом судебного разбирательства в Верховном Суде РФ в 2024 году. Суд подтвердил его законность .

4.1. Таблица 3 СП 4.13130.2013

Для производственных и складских зданий (класс Ф5) применяется таблица 3 :

| Степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности | Расстояния между зданиями, м |
|:—|:—|:—|:—|
| | I и II степень огнестойкости. III и IV степень огнестойкости класса С0 | III степень огнестойкости класса С1 | III степень огнестойкости классов С2 и С3. IV степень огнестойкости классов С1, С2 и С3. V степень огнестойкости |
| I и II степень огнестойкости. III и IV степень огнестойкости класса С0 | Не нормируется* | 9 | 12 |
| III степень огнестойкости класса С1 | 9 | 12 | 15 |
| III степень огнестойкости классов С2 и С3. IV степень огнестойкости классов C1, C2 и С3. V степень огнестойкости | 12 | 15 | 18 |

*Примечание: Для зданий категорий Г и Д расстояние не нормируется. Для зданий категорий А, Б и В — 9 метров (см. пункт 6.1.5) .

4.2. Учет категории по взрывопожарной опасности

Для производственных зданий важна не только степень огнестойкости, но и категория по взрывопожарной опасности (А, Б, В, Г, Д).

• Для зданий категорий Г и Д(негорючие вещества) расстояния могут быть меньше.
• Для зданий категорий А, Б и В(взрывопожароопасные и пожароопасные) расстояния принимаются по таблице с учетом пункта 6.1.5 .

4.3. Особые условия для производственных зданий

Согласно пункту 6.1.3 СП 4.13130.2013, расстояние между производственными зданиями не нормируется при выполнении одного из условий :

а) если сумма площадей застройки не превышает допустимую площадь этажа в пределах пожарного отсека (при условии обеспечения проездов);

б) если стена более высокого здания, выходящая в сторону другого здания, является противопожарной 1-го типа;

в) если здания III степени огнестойкости имеют противостоящие противопожарные стены 2-го типа.

5.1. Уменьшение на 20%

Согласно пункту 4.6 СП 4.13130.2013, противопожарные расстояния между стенами зданий без оконных проемов допускается уменьшать на 20% при условии устройства кровли из негорючих материалов (за исключением зданий IV и V степеней огнестойкости и зданий классов С2 и С3) .

5.2. Уменьшение на 50% при наличии АУПТ

Согласно пункту 4.7 СП 4.13130.2013, противопожарные расстояния между зданиями I и II степеней огнестойкости класса С0 допускается уменьшать на 50% при оборудовании каждого из зданий автоматическими установками пожаротушения .

Пример: Если по таблице требуется 6 метров, то при наличии АУПТ можно сократить до 3 метров.

5.3. Уменьшение для зданий категорий А, Б, В

Согласно пункту 6.1.5 СП 4.13130.2013, для зданий I, II, III и IV степеней огнестойкости класса С0 категорий А, Б и В расстояние допускается уменьшать с 9 до 6 метров при условии оборудования зданий автоматическими установками пожаротушения .

5.4. Ненормируемые расстояния при наличии противопожарной стены

Согласно пункту 4.11 СП 4.13130.2013, противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями I, II и III степеней огнестойкости не нормируются, если стена более высокого или широкого объекта, обращенная к соседнему объекту, является противопожарной 1-го типа .

5.5. Уменьшение для зданий без оконных проемов

Допускается уменьшение на 20% для зданий без оконных проемов при условии устройства карнизов и элементов кровли из негорючих материалов .

5.6. Уменьшение при наличии наружного водопровода и добровольной пожарной охраны

Согласно информации администрации Чесноковского сельсовета , для малоэтажной застройки допускается уменьшение:

• на 30%— при наличии наружного противопожарного водопровода и добровольной пожарной охраны с техникой (если время прибытия подразделений превышает 10 минут);

на 50% — при наличии АУПТ и кранов для внутриквартирного пожаротушения, а также при устройстве на территории пожарного депо

6.1. Увеличение на 20% для деревянных зданий

Согласно пункту 4.10 СП 4.13130.2013, для двухэтажных зданий каркасной и щитовой конструкции V степени огнестойкости, а также зданий с кровлей из горючих материалов противопожарные расстояния следует увеличивать на 20% .

6.2. Увеличение на 25% в северных районах

Согласно пункту 6.1.4 СП 4.13130.2013, расстояние от зданий любой степени огнестойкости до зданий III и IV степени огнестойкости классов C1, C2 и С3, а также V степени огнестойкости в местностях, находящихся за Северным полярным кругом, на береговой полосе Берингова и Охотского морей, Татарского пролива, на полуострове Камчатка, на острове Сахалин, на Курильских и Командорских островах, увеличивается на 25% 

7.1. Расстояния между домами на соседних участках

Согласно пункту 4.13 СП 4.13130.2013, противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1 .

7.2. Расстояния в пределах одного участка

Противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового или приусадебного участка не нормируются .

7.3. Блокировка домов

Допускается группировать и блокировать жилые дома:

• на 2-х соседних земельных участках — при однорядной застройке;
• на 4-х соседних участках — при двухрядной застройке.

При этом противопожарные расстояния между домами в каждой группе не нормируются, а расстояния между крайними домами групп принимаются по таблице 1 .

7.4. Если степень огнестойкости не определена

Для дома или хозяйственной постройки с неопределенной степенью огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности противопожарные расстояния следует определять как для здания V степени огнестойкости .

7.5. Особые условия для каменных домов

Для домов с наружными стенами из негорючих материалов (камень, бетон, железобетон) с отделкой и кровлей из негорючих материалов или материалов группы Г1 допускается принимать расстояния как для зданий III степени огнестойкости класса С0. При этом расстояние от глухих стен таких домов до домов на соседних участках допускается сокращать до 6 м .

8.1. Нормативные расстояния до леса

Согласно пункту 4.14 СП 4.13130.2013 и статье 69 Федерального закона № 123-ФЗ :

8.2. Уменьшение расстояний

Расстояние от складов нефти и нефтепродуктов, а также от автозаправочных станций до границ лесных насаждений смешанных пород допускается уменьшать в два раза при условии устройства вдоль границ леса минерализованной полосы шириной не менее 5 метров .

8.3. Для производственных объектов

Согласно пункту 6.1.6 СП 4.13130.2013, расстояние от зданий производственных объектов до границ лесного массива :

• хвойных пород — 100 м;
• смешанных пород — 50 м;

лиственных пород — 20 м

9.1. Основной запрет

Пункт 65 Правил противопожарного режима устанавливает категорический запрет :

Запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями:

• для складирования материалов, оборудования и тары;
• для стоянки транспорта;
• для строительства (размещения) дополнительных строений и сооружений, в том числе временных;
• для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.);
• для сжигания отходов и тары.

9.2. Почему это важно

Использование противопожарных разрывов не по назначению сводит на нет их функцию. Если в разрыве складированы горючие материалы или припаркованы автомобили, огонь может легко перекинуться на соседнее здание, а пожарная техника не сможет подъехать

10.1. Решение Верховного Суда РФ от 29.05.2024 № АКПИ24-230

Фабула дела :
Граждане оспаривали абзац 1 пункта 4.15 СП 4.13130.2013, устанавливающий противопожарное расстояние до временных строений не менее 15 метров. По мнению заявителей, норма не определяет, какие объекты относятся к временным строениям, и вызывает неоднозначное толкование. Со ссылкой на эту норму арбитражный суд обязал их демонтировать нестационарный торговый объект.

Решение Верховного Суда:
Суд отказал в удовлетворении иска, указав следующее:

1. Свод правил утвержден компетентным органом (МЧС России) в пределах его полномочий.
2. Противопожарный разрыв — это нормированное расстояние, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.
3. Норма не противоречит Техническому регламенту и согласуется с задачами стандартизации (повышение уровня безопасности жизни и здоровья людей).
4. Отнесение объектов к временным строениям осуществляется на основании их индивидуальных признаков и связано с исследованием фактических обстоятельств.
5. Положение не допускает двусмысленности и отвечает критерию формальной определенности .

10.2. Административная ответственность

Нарушение требований к противопожарным расстояниям квалифицируется по статье 20.4 КоАП РФ.

10.3. Типичные нарушения

10.4. Гражданско-правовые последствия

Несоблюдение противопожарных расстояний может являться основанием для признания постройки самовольной и ее сноса, если это создает угрозу жизни и здоровью граждан 

Давайте подведем итоги сегодняшней лекции, посвященной противопожарным расстояниям между зданиями и сооружениями.

1. Противопожарный разрыв— нормированное расстояние, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара (статья 2 123-ФЗ) .
2. Основные нормативные документы:глава 16 123-ФЗ и СП 4.13130.2013 (таблицы 1, 2, 3) .
3. Нормативные расстояния для жилых и общественных зданий варьируются от 6 до 15 метров в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности .
4. Для производственных зданий расстояния составляют от 9 до 18 метров с учетом категории по взрывопожарной опасности .
5. Расстояния могут быть уменьшены:
   • на 20% — для зданий без оконных проемов с кровлей из негорючих материалов;
   • на 50% — при оборудовании зданий автоматическими установками пожаротушения;
   • до нуля — при наличии противопожарной стены 1-го типа.
6. Расстояния должны быть увеличены:
   • на 20% — для двухэтажных деревянных зданий;
   • на 25% — для северных районов.
7. Особые требования для ИЖС и садоводств:
   • в пределах одного участка расстояния не нормируются;
   • между домами соседних участков — по таблице 1 (от 6 до 15 м);
   • до временных строений — не менее 15 м.
8. Расстояния до леса:от 30 до 100 метров в зависимости от типа застройки и пород деревьев.
9. Запрещено использовать противопожарные разрывы для складирования, стоянки, строительства и разведения костров (пункт 65 ППР).

• Ответственность:штрафы до 400 000 рублей на юридических лиц, а при особом режиме — до 800 000 рублей. Верховный Суд РФ подтвердил законность требований к расстояниям до временных строений (Решение № АКПИ24-230).

Знание этой темы необходимо нам, специалистам по пожарной профилактике, для грамотного проектирования застройки, контроля за соблюдением требований при эксплуатации объектов и предотвращения распространения пожаров.