МОДУЛЬ 6. ОБУЧЕНИЕ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

УЦ, Академия Бизнеса > МОДУЛЬ 6. ОБУЧЕНИЕ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Тушение пожаров и оказание первой помощи пострадавшим

Тема 6.1 Обеспечение деятельности подразделений пожарной охраны
Тема 6.2 Пожарная техника и средства пожаротушения
Тема 6.3 Документы предварительного планирования действий по тушению пожаров
Тема 6.4 Спасение людей при пожарах

презентационный материал
6.1 Обеспечение деятельности подразделений пожарной охраны

Мы с вами изучили требования к зданиям, сооружениям, инженерному оборудованию, проездам и противопожарным расстояниям. Сегодня мы переходим к теме, которая непосредственно связана с деятельностью людей на объекте — пожароопасным работам.

Что такое пожароопасные работы? Это работы, связанные с применением открытого огня, искрообразованием, нагреванием до высоких температур, использованием легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. К ним относятся:

  • Огневые работы: электrosварка, газосварка, резка металла, пайка, варка битума, разогрев мастик, работа с болгаркой и другим искрообразующим инструментом.
  • Окрасочные работыс применением ЛВЖ и ГЖ.
  • Работы с клеями, мастиками, полимерными материалами.
  • Работы по очистке оборудованияс применением горючих растворителей.

Почему эта тема так важна? Статистика неумолима: значительная часть пожаров на производственных объектах происходит именно при проведении пожароопасных работ. Нарушение элементарных требований — отсутствие наряда-допуска, захламленное место, неисправный инструмент, оставленный без присмотра газовый баллон — приводит к трагедиям.

Основной документ: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 . Раздел XVI (пункты 354–365) посвящен огневым работам, пункты 35–44 — электрооборудованию и вентиляции, пункты 351–353 — окрасочным работам.

Сегодня мы разберем:

1.1. Определение

Пожароопасные работы — это работы, при проведении которых образуются источники зажигания (искры, пламя, высоконагретые поверхности) и (или) используются горючие вещества, что создает угрозу возникновения пожара.

1.2. Классификация

Вид работ

Характеристика

Основные требования ППР

Огневые работы

Электросварка, газосварка, резка, пайка, варка битума, разогрев мастик, механическая обработка металла с искрообразованием

Пункты 354–365

Окрасочные работы

Нанесение ЛКМ с применением ЛВЖ и ГЖ

Пункты 351–353

Работы с клеями и мастиками

Приготовление и нанесение составов на горючей основе

Пункт 351

Очистка оборудования

Промывка деталей растворителями, удаление отложений

Пункт 44

Эксплуатация электрооборудования

Потенциальный источник искр и нагрева

Пункт 35

2.1. Наряд-допуск на выполнение огневых работ

Пункт 354 ППР устанавливает: проведение огневых работ на временных местах (не оборудованных стационарно) допускается только при наличии наряда-допуска, оформленного в установленном порядке .

Что должно быть указано в наряде-допуске:

  • место проведения работ;
  • вид и содержание работ;
  • время начала и окончания;
  • лица, ответственные за подготовку и проведение;
  • состав бригады;
  • мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;
  • результаты анализа воздушной среды (при необходимости).

Срок действия: наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения всего объема работ, но не более чем на 15 календарных дней. Продление допускается на срок не более 15 дней .

2.2. Лица, ответственные за подготовку и проведение

Должность

Обязанности

Ответственный за подготовку

Обеспечивает выполнение подготовительных мероприятий (очистка места, закрытие люков, защита горючих конструкций)

Ответственный за проведение

Непосредственно руководит работами, проверяет выполнение мер безопасности, инструктирует бригаду

Производитель работ

Лицо, непосредственно выполняющее работы (сварщик, резчик и т.д.)

Исполнители

Члены бригады, прошедшие инструктаж

2.3. Инструктаж

До начала работ все участники должны пройти противопожарный инструктаж и расписаться в наряде-допуске.

2.4. Стационарные места

Для проведения огневых работ на постоянных (стационарных) местах (сварочные посты, мастерские) наряд-допуск не требуется. Однако такие места должны быть оснащены средствами пожаротушения и соответствовать иным требованиям .

3.1. Подготовка места

Согласно пункту 356 ППР, перед началом огневых работ необходимо :

Мероприятие

Требование

Очистка места

От горючих веществ и материалов в радиусе, указанном в Приложении № 5 к ППР (от 5 до 15 метров в зависимости от высоты точки сварки)

Защита проемов

Все смотровые, технологические, вентиляционные, монтажные люки и проемы в перекрытиях, стенах и перегородках должны быть закрыты негорючими материалами

Защита горючих конструкций

Строительные конструкции, настилы полов, отделка, изоляция из горючих материалов должны быть защищены металлическими экранами, кошмами или политы водой

Вентиляция

Помещения, где возможно скопление паров ЛВЖ, ГЖ или горючих газов, должны быть проветрены

3.2. Радиус очистки места

Приложение № 5 к ППР устанавливает радиусы очистки :

Высота точки сварки от уровня пола (м)

Радиус очистки (м)

0

5

До 2

5

От 2 до 3

6

От 3 до 4

7

От 4 до 6

8

От 6 до 8

9

От 8 до 10

10

Свыше 10

15

3.3. Особые требования для работ в многоэтажных зданиях

При проведении огневых работ на объектах, в конструкциях которых использованы горючие материалы, место работ должно ограждаться сплошной перегородкой из негорючего материала высотой не менее 1,8 м. Зазор между перегородкой и полом — не более 5 см, для предотвращения разлета искр зазор ограждается сеткой с ячейкой не более 1×1 мм .

3.4. Анализ воздушной среды

Если огневые работы проводятся в помещениях, где возможно образование взрывоопасных концентраций, должен проводиться анализ воздушной среды. При повышении содержания горючих веществ до значений предельно допустимых взрывобезопасных концентраций работы немедленно прекращаются .

4.1. Минимальный набор средств

Пункт 354 ППР устанавливает обязательный минимум :

Средство

Количество

Огнетушители

Не менее 2 штук с минимальным рангом модельного очага пожара 2А, 55В

Покрывало для изоляции очага возгорания

Не менее 1 штуки (кошма, полотно)

4.2. Выбор огнетушителей

Для огневых работ рекомендуются порошковые огнетушители (ОП) как наиболее универсальные, способные тушить пожары классов А (твердые), В (жидкие) и Е (электроустановки). Возможно также применение углекислотных (ОУ), но они менее эффективны для твердых материалов.

4.3. Размещение средств

Средства пожаротушения должны находиться непосредственно у места проведения работ в доступном месте. Пути подхода к ним не должны загромождаться.

4.4. Дополнительные средства

При проведении работ в помещениях с наличием ЛВЖ, ГЖ, ценных материалов или сложного оборудования рекомендуется дополнительно иметь:

  • ящик с песком (0,5 м³);
  • лопату;
  • ведро с водой (если работы не связаны с электроустановками).

5.1. Требования к сварочному оборудованию

Требование

Норматив

Исправность оборудования

Сварочные аппараты, кабели, держатели, газовые горелки должны быть исправны

Изоляция кабелей

Электросварочные кабели должны иметь качественную изоляцию, не иметь оголенных участков

Подключение

Сварочные аппараты подключаются через отдельные рубильники или автоматы

Заземление

Сварочные установки должны быть заземлены

5.2. Требования к газовым баллонам

Требование

Норматив

Размещение

Газовые баллоны должны размещаться на безопасном расстоянии от источников тепла (не менее 1 м от отопительных приборов, не менее 5 м от открытого огня)

Защита

Баллоны должны быть защищены от солнечных лучей и механических повреждений

Транспортировка

Транспортировка баллонов должна осуществляться на специальных тележках или носилках, кантовка запрещена

Хранение

Пустые и полные баллоны должны храниться раздельно

Положение

Баллоны с пропан-бутаном должны устанавливаться вертикально

5.3. Запреты при проведении работ

Запрещается :

  • приступать к работе при неисправной аппаратуре;
  • производить работы на оборудовании и коммуникациях, находящихся под давлением или под напряжением;
  • производить работы на свежеокрашенных конструкциях;
  • использовать одежду со следами масел, жиров, бензина;
  • допускать к работе посторонних лиц или учеников без наблюдения инструктора;
  • производить работы без средств пожаротушения;
  • производить работы в емкостях из-под ЛВЖ и ГЖ без их предварительной очистки, пропарки и анализа воздушной среды.

5.4. Работы в емкостях

Особые требования предъявляются к проведению огневых работ внутри емкостей (цистерны, баки, резервуары) :

  • емкость должна быть очищена, пропарена, проветрена;
  • проведен анализ воздушной среды;
  • люки должны быть открыты;
  • работающий должен иметь страховочный пояс с веревкой, конец которой находится у наблюдающего;
  • наблюдающий должен находиться снаружи.

6.1. Общие требования

Согласно пункту 351 ППР, при проведении окрасочных работ необходимо :

  • составлять и разбавлять краски и лаки на открытых площадках или в специальных помещениях с принудительной вентиляцией;
  • подавать окрасочные материалы в готовом виде централизованно;
  • размещать на рабочем месте материалы в количестве, не превышающем сменную потребность;
  • тару из-под лакокрасочных материалов хранить на специальных площадках, по окончании работ сдавать на склад.

6.2. Электроокраска

При окрашивании в электростатическом поле электрокрасяшие устройства должны оснащаться защитной блокировкой, исключающей возможность включения при неработающих системах местной вытяжной вентиляции .

6.3. Запреты

Запрещается :

  • производить окрасочные работы при отключенных системах вентиляции;
  • работать в одежде, пропитанной растворителями;
  • использовать открытый огонь в местах хранения и применения лакокрасочных материалов;
  • сливать остатки красок в канализацию.

6.4. Вентиляция

Окрасочные камеры и посты должны оборудоваться местной вытяжной вентиляцией, исключающей образование взрывоопасных концентраций

7.1. Приготовление составов

Приготовление клеев, мастик, битумных составов должно производиться в отдельных помещениях или на открытых площадках с соблюдением мер безопасности.

7.2. Запреты

  • Запрещается применять для разогрева битумов и мастик открытый огонь непосредственно в емкостях (используются специальные электроплиты, паровые рубашки).
  • Температура нагрева должна контролироваться и не превышать установленную для данного состава.
  • Запрещается добавлять в разогретые составы легковоспламеняющиеся жидкости.

7.3. Тара

Емкости с клеями, мастиками, смолами должны храниться плотно закрытыми, в специально отведенных местах.

8.1. Общие требования

При проведении работ в помещениях, где возможно выделение горючих паров и газов, должна работать приточно-вытяжная вентиляция, исключающая образование взрывоопасных концентраций.

8.2. Запреты при эксплуатации вентиляции

Согласно пункту 44 ППР, запрещается :

  • закрывать вытяжные каналы, отверстия и решетки;
  • подключать к воздуховодам газовые отопительные приборы и печи;
  • выжигать скопившиеся в воздуховодах жировые отложения и пыль.

8.3. Очистка вентиляции

Порядок и сроки очистки вентиляционных систем от горючих отложений устанавливаются руководителем организации. Результаты фиксируются в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты .

9.1. Осмотр места работ

По окончании огневых работ ответственное лицо обязано :

  • осмотреть место работ;
  • пролить водой наиболее опасные места (при необходимости);
  • убедиться в отсутствии тлеющих материалов, искр, открытого огня.

9.2. Проливка водой

Пункт 363 ППР требует после завершения работ тщательно осмотреть место и обеспечить наблюдение в течение не менее 3-4 часов (в зависимости от условий) .

9.3. Закрытие наряда-допуска

Наряд-допуск закрывается подписями ответственного за проведение и производителя работ после полного завершения работ и осмотра места.

9.4. Отключение оборудования

Сварочная аппаратура должна быть отключена от электросети, газовые баллоны перекрыты, шланги отсоединены.

10.1. Типичные нарушения

  1. Отсутствие наряда-допуска на проведение огневых работ на временном месте.
  2. Неочищенное место— наличие горючих материалов, отходов в радиусе разлета искр.
  3. Отсутствие средств пожаротушения(огнетушителей, кошмы) на месте работ.
  4. Неисправное оборудование— поврежденная изоляция кабелей, утечка газа, неисправные горелки.
  5. Нарушение требований к газовым баллонам— хранение вблизи источников тепла, отсутствие защиты.
  6. Отсутствие контроля после окончания работ.
  7. Проведение работ при неработающей вентиляции(для окрасочных работ).

10.2. Административная ответственность

Нарушение требований к проведению пожароопасных работ квалифицируется по статье 20.4 КоАП РФ.

Субъект

Часть 1 (общие нарушения)

Часть 6.1 (если повлекло пожар)

Граждане

5 000 – 15 000 руб.

40 000 – 50 000 руб.

Должностные лица

20 000 – 30 000 руб.

80 000 – 100 000 руб.

ИП

40 000 – 60 000 руб.

90 000 – 110 000 руб. или приостановление

Юридические лица

300 000 – 400 000 руб.

700 000 – 800 000 руб. или приостановление

10.3. Примеры из судебной практики

Пример №1: Пожар при сварочных работах на складе

Фабула дела:
При проведении сварочных работ по ремонту металлической балки на складе готовой продукции сварщик не очистил место работ от горючих материалов (картонные коробки находились на расстоянии около 2 метров). Искры попали на картон, начался пожар, уничтоживший значительную часть продукции. Наряд-допуск оформлен не был, огнетушители на месте отсутствовали.

Решение суда:
Сварщик привлечен к уголовной ответственности по статье 168 УК РФ (уничтожение имущества по неосторожности). Руководитель организации и лицо, ответственное за проведение работ, привлечены к административной ответственности по части 6.1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением штрафов 80 000 и 100 000 рублей соответственно. Юридическому лицу назначен штраф 750 000 рублей.

Пример №2: Нарушение требований к окрасочным работам

Фабула дела:
При проверке автомастерской выявлено, что окрасочные работы проводятся в помещении без приточной вентиляции. Лакокрасочные материалы хранятся на рабочем месте в количестве, превышающем сменную потребность. Электропроводка в окрасочной зоне не соответствует требованиям к взрывозащищенному исполнению.

Решение суда:
Юридическое лицо привлечено к ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением штрафа 350 000 рублей. Выдано предписание об устранении нарушений.

Пример №3: Ответственность за самодельные электронагревательные приборы

В 2025 году мировой суд в г. Омске рассмотрел дело в отношении гражданина, использующего самодельный электронагревательный прибор («козел») в бытовке. Суд признал нарушение подпункта «д» пункта 35 ППР и назначил штраф 5 000 рублей с конфискацией прибора .

10.4. Уголовная ответственность

Если нарушение правил пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ повлекло по неосторожности смерть человека или тяжкий вред здоровью, наступает ответственность по статье 219 УК РФ (до 7 лет лишения свободы).

Давайте подведем итоги сегодняшний лекции, посвященной требованиям к пожароопасным работам.

  1. Пожароопасные работы— это работы, при которых образуются источники зажигания и используются горючие вещества. К ним относятся огневые (сварочные, резательные), окрасочные, работы с клеями и мастиками .
  2. Организационная основа— наряд-допуск на временные места, назначение ответственных лиц (за подготовку и за проведение), проведение инструктажа .
  3. Требования к месту проведения— очистка в радиусе до 15 метров (в зависимости от высоты), защита проемов, защита горючих конструкций экранами, вентиляция и анализ воздушной среды при необходимости .
  4. Средства пожаротушения— не менее 2 огнетушителей (ранг 2А, 55В) и покрывало (кошма) .
  5. Требования к оборудованию— исправность, заземление, защита газовых баллонов от нагрева, раздельное хранение полных и пустых баллонов.
  6. По окончании работ— обязательный осмотр, проливка водой, наблюдение в течение 3-4 часов.
  7. Окрасочные работы требуют исправной вентиляции, ограничения количества материалов на рабочем месте (не более сменной потребности), специальных требований к электроокраске .
  8. Эксплуатация электрооборудования регулируется пунктом 35 ППР, запрещающим использование неисправных приборов, самодельных устройств, оставление без присмотра .
  9. Ответственность— штрафы до 800 000 рублей на юридических лиц, уголовная ответственность при тяжких последствиях. Судебная практика подтверждает строгость подхода к нарушениям при проведении пожароопасных работ.

Знание этой темы необходимо нам, специалистам по пожарной профилактике, для грамотной организации безопасного производства работ, контроля за соблюдением требований, правильного оформления разрешительной документации и предотвращения пожаров.

6.2 Пожарная техника и средства пожаротушения

На прошлой лекции мы разобрали, как обеспечить доступ пожарных подразделений к объекту. Сегодня мы переходим к тому, чем именно тушат пожары — к пожарной технике и средствам пожаротушения.

Что понимается под пожарной техникой? Это широкое понятие, включающее все технические средства, предназначенные для тушения пожаров, защиты людей и материальных ценностей. Согласно статье 43 Федерального закона № 123-ФЗ, к пожарной технике относятся :

  • пожарные машины(автомобили, мотопомпы, прицепы);
  • установки пожаротушения(автоматические и ручные);
  • установки пожарной сигнализации;
  • средства индивидуальной защиты и спасения людей;
  • пожарный инструмент(механизированный и немеханизированный);
  • пожарное оборудование(гидранты, рукава, стволы, соединительные головки);
  • первичные средства пожаротушения(огнетушители, пожарные краны, ящики с песком, кошмы).

Сегодня мы сосредоточимся на тех средствах, с которыми чаще всего сталкиваются специалисты по пожарной профилактике на объектах: огнетушители, пожарные краны, ручной инструмент и инвентарь, а также рассмотрим требования к их эксплуатации.

Сегодня мы разберем:

1.1. Статья 43 Федерального закона № 123-ФЗ

Статья 43 устанавливает, что пожарная техника в зависимости от назначения и области применения подразделяется на следующие виды :

Вид

Состав

Назначение

Первичные средства пожаротушения

Огнетушители, пожарные краны, ящики с песком, кошмы, пожарные щиты

Для тушения небольших очагов работниками до прибытия пожарных

Мобильные средства пожаротушения

Пожарные автомобили, мотопомпы, прицепы, пожарные поезда, суда, вертолеты

Для тушения пожаров силами профессиональных подразделений

Установки пожаротушения

Автоматические (спринклерные, дренчерные) и ручные

Для локализации и тушения пожаров в зданиях

Средства пожарной сигнализации

Извещатели, приборы приемно-контрольные

Для обнаружения пожаров

Средства индивидуальной защиты

Самоспасатели, защитная одежда

Для защиты людей при пожаре

Пожарный инструмент

Механизированный и немеханизированный (ломы, багры, топоры)

Для вскрытия конструкций, разборки завалов

Пожарное оборудование

Гидранты, рукава, стволы, соединительные головки

Для подачи огнетушащих веществ

1.2. Нормативная база

Документ

Основное содержание

Федеральный закон № 123-ФЗ

Статьи 43, 45-46, 111-116 — классификация и требования к пожарной технике

ГОСТ Р 59641-2021

Руководство по размещению, эксплуатации и ремонту огнетушителей

Правила противопожарного режима

Приложения № 1, 2, 6 — нормы оснащения огнетушителями и комплектация пожарных щитов

ТР ЕАЭС 043/2017

Технический регламент на средства обеспечения пожарной безопасности

2.1. Классификация огнетушителей

Согласно ГОСТ Р 59641-2021, огнетушители подразделяются :

По виду огнетушащего вещества (ОТВ):

Тип

Обозначение

ОТВ

Применение

Водные

ОВ

Вода, вода с добавками

Класс А (твердые материалы)

Пенные

ОВП

Раствор пенообразователя

Классы А, В

Порошковые

ОП

Огнетушащий порошок

Универсальные (А, В, С, Е)

Углекислотные

ОУ

Диоксид углерода (CO₂)

Классы В, С, Е (особенно для электрооборудования)

Хладоновые

ОХ

Хладоны

Классы В, С, Е (для ценного оборудования)

Воздушно-эмульсионные

ОВЭ

Эмульсия

Классы А, В, Е (разрешены для электроустановок)

По массе и способу транспортировки:

Вид

Масса

Особенности

Переносные

до 20 кг

Ручные, переносятся одним-двумя людьми

Передвижные

от 20 до 400 кг

На колесной платформе или тележке

По принципу вытеснения ОТВ:

  • Закачные— корпус постоянно находится под давлением (манометр в зеленой зоне).
  • С баллоном высокого давления (БВД)— давление создается при пуске.
  • С газогенерирующим устройством (ГГУ)— газ вырабатывается химической реакцией.

2.2. Маркировка огнетушителей

Согласно ГОСТ Р 59641-2021, на корпусе огнетушителя должна быть этикетка, содержащая :

  • наименование и марку огнетушителя;
  • классы пожаров (пиктограммы: А — горящий ящик, В — горящая бочка, С — газовый баллон, Е — электророзетка);
  • массу заряда ОТВ;
  • диапазон рабочих температур;
  • дату зарядки (перезарядки);
  • инструкцию по применению;
  • срок службы.

Важно: Наличие четкой маркировки — обязательное требование. Отсутствие этикетки или ее нечитаемость — основание для признания огнетушителя неисправным.

2.3. Область применения (классы пожаров)

Класс

Горючий материал

Рекомендуемые огнетушители

А

Твердые вещества (дерево, бумага, текстиль)

ОВ, ОВП, ОП, ОВЭ

В

Жидкие вещества (бензин, масла, краски)

ОВП, ОП, ОУ, ОВЭ

С

Газы (пропан, метан, водород)

ОП, ОУ

D

Металлы (магний, натрий, алюминий)

Специальные порошки (обычные ОП не подходят)

Е

Электроустановки под напряжением

ОУ, ОП, ОВЭ (с соблюдением безопасного расстояния)

Судебный прецедент (Решение Верховного Суда РФ от 17.10.2016 № АКПИ16-607) : Суд признал незаконным запрет на оснащение объектов с классом пожара «Е» воздушно-эмульсионными огнетушителями (ОВЭ), указав, что при соблюдении требований по электробезопасности их применение допустимо .

3.1. Приложение № 1 к Правилам противопожарного режима

Нормы оснащения зависят от категории помещения по пожарной опасности и класса возможного пожара.

Таблица для помещений категорий А, Б, В (пожароопасные):

Площадь помещения, м²

Класс пожара

Порошковые ОП (емкость, л)

Углекислотные ОУ (емкость, л)

до 200

А

4 — 2 шт.

—
 

В

4 — 2 шт.

—
 

Е

—

3 — 2 шт.

201-400

А

4 — 3 шт.

—
 

В

4 — 3 шт.

—
 

Е

—

3 — 3 шт.

Таблица для помещений категорий Г, Д (менее опасные):

Площадь помещения, м²

Класс пожара

Порошковые ОП (емкость, л)

Углекислотные ОУ (емкость, л)

до 500

А

4 — 2 шт.

—
 

Е

—

3 — 2 шт.

501-1000

А

4 — 3 шт.

—
 

Е

—

3 — 3 шт.

3.2. Расстояние до огнетушителей

Категория помещения

Максимальное расстояние от возможного очага до огнетушителя

А, Б, В (пожароопасные)

20 м

Г, Д

30 м

Общественные здания

20 м

3.3. Передвижные огнетушители

Пункт 406 Правил противопожарного режима (в редакции изменений 2025 года) устанавливает: производственные и складские помещения площадью более 500 кв. м должны дополнительно оснащаться передвижными огнетушителями .

4.1. Правила размещения (ГОСТ Р 59641-2021)

Требование

Норматив

Высота установки

Не более 1,5 м от пола до верхней части корпуса

Доступ

Свободный доступ, отсутствие загромождений

Защита от нагрева

Не ближе 1 м от отопительных приборов

Уличное хранение

В шкафах или кожухах с подогревом (если температура ниже +5°С для водных и пенных)

Видимость

На видных местах, желательно на путях эвакуации

Указательные знаки

Места установки обозначаются знаками по ГОСТ 12.4.026

4.2. Техническое обслуживание

ГОСТ Р 59641-2021 (с изменением № 1 от 01.10.2024) устанавливает следующие виды работ :

Вид работ

Периодичность

Кто выполняет

Ежемесячный осмотр

1 раз в месяц

Ответственное лицо организации (визуальный осмотр, проверка наличия, места установки, давления по манометру)

Ежегодное техническое обслуживание

1 раз в год

Специализированная организация (проверка параметров, зарядка при необходимости)

Перезарядка

По таблице сроков

Специализированная организация

Сроки перезарядки огнетушителей:

Вид ОТВ

Срок перезарядки

Вода, вода с добавками

1 раз в год

Пена

1 раз в год

Порошок

1 раз в 5 лет

Углекислота

1 раз в 5 лет

Хладон

1 раз в 5 лет

4.3. Кто имеет право проводить ТО?

Только специализированные организации, имеющие :

  • лицензию МЧС на данный вид деятельности;
  • обученный персонал;
  • оборудование и стенды для зарядки и испытаний;
  • свидетельство о регистрации в реестре МЧС.

4.4. Документация

  • Журнал технического обслуживания огнетушителей— прошитый, пронумерованный, с записями всех осмотров и перезарядок.
  • Договор со специализированной организацией— подтверждает законность проведения работ.
  • Паспорта и сертификаты на огнетушители.

Важное судебное решение (Подборка судебных решений за 2024 год): В одном из дел суд отклонил довод эксперта об исправном состоянии первичных средств, поскольку в заключении отсутствовала конкретная информация о соблюдении сроков перезарядки и освидетельствования .

5.1. Состав пожарного крана

Элемент

Назначение

Клапан

Для пуска воды

Головка соединительная

Для присоединения рукава

Пожарный рукав

Для подачи воды к очагу

Ручной ствол

Для формирования струи

Шкаф пожарный

  

Пункт 48 Правил противопожар

Для хранения и размещения

5.2. Требования к эксплуатации

ного режима :

  • Проверка работоспособности пожарных кранов должна проводиться не реже 2 раз в год(весной и осенью) с перемоткой рукавов на новую складку .
  • Рукав должен быть присоединен к клапану и стволу.
  • Длина рукава должна соответствовать проектной (обычно 10, 15 или 20 м).
  • Пожарные шкафы должны быть опломбированы.

5.3. Пожарные шкафы

  • Должны соответствовать ГОСТ Р 51844-2009.
  • Размещаются на видных местах, на высоте не более 1,5 м от пола.
  • Дверцы должны легко открываться (не забиты, не заварены).
  • На дверце должна быть надпись «ПК» (пожарный кран) и порядковый номер.

5.4. Гидравлические испытания

Пожарные рукава должны подвергаться гидравлическим испытаниям с периодичностью, установленной заводом-изготовителем, но не реже 1 раза в год. Результаты фиксируются в журнале.

6.1. Виды пожарного инвентаря

Лом

Назначение
 

Для вскрытия конструкций, перемещения предметов

Багор

Для разборки конструкций на высоте, стаскивания горящих материалов

Крюк с деревянной рукояткой

Для разборки кровель, заборов

Лопата штыковая и совковая

Для засыпки очагов песком, уборки мусора

Ведро

Для переноски воды или песка

Ящик с песком

Для тушения ЛВЖ и ГЖ

Противопожарное полотно (кошма)

Для изоляции очага от воздуха

6.2. Пожарные щиты

Приложение № 6 к Правилам противопожарного режима устанавливает пять типов пожарных щитов :

Тип

Назначение

Комплектация

ЩП-А

Для твердых горючих веществ

Лом, багор, ведро (2), лопата штыковая, лопата совковая, кошма

ЩП-В

Для горючих жидкостей

Лом, ведро, лопата штыковая, лопата совковая, ящик с песком, кошма

ЩП-Е

Для электроустановок

Крюк с рукояткой, лопата совковая, ящик с песком, кошма, комплект для резки проводов

ЩП-СХ

Для сельскохозяйственных объектов

Лом, багор, ведро (2), лопата штыковая, лопата совковая, вилы, емкость для воды, кошма

ЩПП

Передвижной для огневых работ

Тележка, лом, ведро, лопата штыковая, защитные экраны (6 шт.), насос ручной, рукав

6.3. Ящики с песком

  • Объем: 0,5 м³или 1,0 м³ в зависимости от площади.
  • Песок должен быть сухим, без комков и примесей.
  • Рядом с ящиком должна быть лопата (совковая).
  • Ящики окрашиваются в красный цвет.

6.4. Противопожарное полотно (кошма)

  • Размер не менее 1 × 1 м(оптимально 2 × 2 м).
  • Материал — асбестовое полотно, грубошерстная ткань или стеклоткань.

Применение: тушение небольших очагов, горящей одежды на человеке.

7.1. Изменения в перечнях стандартов ЕАЭС (ТР ЕАЭС 043/2017)

Решением Евразийской экономической комиссии № 88 от 7 октября 2025 года внесены изменения в перечни стандартов к техническому регламенту «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» .

Новые стандарты, включенные в перечни:

Стандарт

Наименование

Сфера применения

ГОСТ 34350-2017

Техника пожарная. Основные пожарные автомобили. Общие технические требования. Методы испытаний

Требования к пожарным автомобилям

ГОСТ 34996-2023

Техника пожарная. Фонари пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний

Требования к пожарным фонарям (заменяет устаревшие ГОСТ Р 53270-2009 и ГОСТ 4677-82)

ГОСТ Р 58716-2019

Техника пожарная. Респираторы фильтрующие пожарные для защиты органов дыхания и зрения, применяемые при тушении природных пожаров на открытом воздухе

СИЗ для тушения природных пожаров

ГОСТ Р 58446-2019

Техника пожарная. Комплект снаряжения для оснащения личного состава звена газодымозащитной службы

Снаряжение для газодымозащитников

7.2. Сроки введения

Изменения вступают в силу через 180 календарных дней с даты официального опубликования решения Коллегии ЕЭК (ориентировочно — апрель 2026 года).

7.3. Значение новых стандартов

Новые стандарты направлены на :

  • гармонизацию с международными требованиями;
  • повышение качества и безопасности пожарной техники;

обеспечение единых подходов к испытаниям

8.1. Типичные нарушения

  1. Отсутствие огнетушителей в требуемом количестве.
  2. Неисправность огнетушителей(нулевое давление по манометру, повреждения корпуса, отсутствие чеки, истекший срок перезарядки).
  3. Отсутствие договора на ТОсо специализированной организацией.
  4. Загромождение доступак огнетушителям и пожарным кранам.
  5. Отсутствие пломб на пожарных шкафах.
  6. Неисправность пожарных кранов(отсутствие воды, рукавов, стволов).
  7. Использование огнетушителей не по назначению(пункт 1.7 ГОСТ 12.4.009-83).

8.2. Административная ответственность

Нарушения требований к пожарной технике и средствам пожаротушения квалифицируются по статье 20.4 КоАП РФ.

Субъект

Часть 1 (общие нарушения)

Часть 4 (нарушения к системам противопожочной защиты и средствам)

Граждане

5 000 – 15 000 руб.

15 000 – 20 000 руб.

Должностные лица

20 000 – 30 000 руб.

30 000 – 40 000 руб.

ИП

40 000 – 60 000 руб.

60 000 – 80 000 руб.

Юридические лица

300 000 – 400 000 руб.

400 000 – 500 000 руб.

Пример №1: Дело о нарушении сроков перезарядки огнетушителей

Судебное решение 2024 года (Подборка судебных решений по статье 20.4 КоАП РФ)

Фабула дела:
При проверке организации было установлено, что огнетушители, находящиеся в эксплуатации, не проходили своевременную перезарядку. В журнале учета отсутствовали записи о проведении ТО. Организация представила заключение эксперта о том, что огнетушители визуально исправны.

Решение суда:
Суд отклонил довод эксперта, указав, что в заключении отсутствует конкретная информация о соблюдении сроков перезарядки и освидетельствования. Формальное наличие огнетушителя без подтверждения своевременного обслуживания признано нарушением. Назначен штраф 350 000 рублей.

Пример №2: Уголовная ответственность за пожар при проведении работ

Подборка судебных решений за 2025 год (статья 168 УК РФ)

Фабула дела:
Работник автосервиса проводил резку металла с помощью УШМ (болгарки) в непосредственной близости от легковоспламеняющихся веществ. При этом помещение автосервиса было оснащено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). Возник пожар, уничтоживший имущество в крупном размере.

Решение суда:
Суд признал работника виновным по статье 168 УК РФ (уничтожение имущества по неосторожности). Оснащение помещения огнетушителями не освободило от ответственности, так как причиной пожара стали действия работника, нарушившего требования п. 356 Правил противопожарного режима .

8.4. Уголовная ответственность (статья 219 УК РФ)

Если нарушение правил эксплуатации пожарной техники и средств пожаротушения повлекло по неосторожности смерть человека или тяжкий вред здоровью, наступает ответственность по статье 219 УК РФ (до 7 лет лишения свободы).

Давайте подведем итоги сегодняшний лекции, посвященной пожарной технике и средствам пожаротушения.

  1. Пожарная техника включает широкий спектр средств:от простых огнетушителей до сложных пожарных автомобилей. Статья 43 ФЗ-123 устанавливает их классификацию .
  2. Огнетушители — основной вид первичных средств.Они классифицируются по виду ОТВ (ОВ, ОВП, ОП, ОУ, ОХ, ОВЭ), по массе (переносные, передвижные), по принципу вытеснения (закачные, с БВД, с ГГУ). Выбор типа зависит от класса возможного пожара (А, В, С, D, Е).
  3. Нормы оснащенияустановлены Правилами противопожарного режима и зависят от категории помещения и класса пожара. Расстояние до огнетушителя не должно превышать 20 м для категорий А, Б, В и общественных зданий .
  4. Техническое обслуживаниевключает ежемесячный осмотр, ежегодное ТО специализированной организацией и своевременную перезарядку (порошковые — раз в 5 лет, водные и пенные — ежегодно) . Отсутствие подтверждения ТО — грубое нарушение .
  5. Пожарные краныдолжны проверяться 2 раза в год с перемоткой рукавов. Пожарные щиты комплектуются по Приложению № 6 к ППР в зависимости от типа (ЩП-А, ЩП-В, ЩП-Е, ЩП-СХ, ЩПП).
  6. Новые стандарты 2025–2026 годов(ГОСТ 34996-2023 на фонари, ГОСТ 34350-2017 на пожарные автомобили) вводятся в перечни к ТР ЕАЭС 043/2017 .
  7. Ответственностьза нарушения в области пожарной техники — штрафы до 500 000 рублей на юридических лиц. Судебная практика подтверждает, что формальное наличие средств без подтверждения своевременного обслуживания признается нарушением, а действия работников с использованием оборудования могут повлечь уголовную ответственность.

Знание этой темы необходимо нам, специалистам по пожарной профилактике, для грамотного оснащения объектов, контроля за состоянием средств, своевременного обслуживания и предотвращения пожаров на начальной стадии.

6.3 Документы предварительного планирования действий по тушению пожаров

На прошлых лекциях мы разобрали обеспечение деятельности пожарных подразделений и пожарную технику. Сегодня мы переходим к теме, которая обеспечивает информационную готовность к тушению пожаров — документам предварительного планирования действий по тушению пожаров.

Представьте: пожарные прибывают на крупный промышленный объект, который они видят впервые. Где находятся основные водоисточники? Какие вещества обращаются в цехах? Где отключать электроэнергию? Где могут находиться люди? Без ответов на эти вопросы тушение будет хаотичным и неэффективным. Документы предварительного планирования призваны дать эти ответы заранее.

Однако 2025 год стал переломным в этой сфере. С 1 сентября 2025 года вступил в силу Приказ МЧС России от 13 января 2025 г. № 19, который кардинально изменил систему документов предварительного планирования . Планы и карточки тушения пожаров (ПТП и КТП) были исключены из перечня обязательных документов. Почему это произошло и что пришло им на смену — мы разберем сегодня.

Сегодня мы разберем:

1.1. Что такое предварительное планирование?

Предварительное планирование действий по тушению пожаров — это комплекс мероприятий, направленных на заблаговременную подготовку сил и средств пожарной охраны к эффективным действиям при возникновении пожара на конкретных объектах или территориях.

Цель такого планирования — обеспечить:

  • быструю и точную оценку обстановки по прибытии;
  • своевременное привлечение необходимых сил и средств;
  • безопасность личного состава;
  • эффективное использование водоисточников;
  • учет особенностей объекта (пожароопасные вещества, планировка, наличие людей).

1.2. Нормативная основа

Документ

Значение

Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Статья 21 устанавливает необходимость разработки планов тушения пожаров для производств 

Приказ МЧС России № 19 от 13.01.2025

Утверждает новое Положение о пожарно-спасательных гарнизонах и Порядок привлечения сил и средств (действует с 01.09.2025) 

Приказ МЧС России № 363 от 24.04.2025

Утверждает Устав подразделений пожарной охраны, включая перечень документации 

Приказ МЧС России № 771 от 11.09.2024

Утверждает Порядок разработки планов тушения ландшафтных пожаров 

2.1. Что представляли собой ПТП и КТП?

До 1 сентября 2025 года основными документами предварительного планирования были:

Документ

Характеристика

Для каких объектов

План тушения пожара (ПТП)

Развернутый документ, содержащий текстовую и графическую части, подробные расчеты сил и средств, тактические замыслы

Крупные промышленные объекты, объекты с массовым пребыванием людей, уникальные здания

Карточка тушения пожара (КТП)

Сокращенный документ, содержащий основные сведения об объекте, водоисточниках, планировке

Небольшие объекты, типовые здания

Структура ПТП (по ранее действовавшим нормам):

  1. Титульный лист с утверждением руководителем объекта и начальником гарнизона .
  2. Оперативно-тактическая характеристика объекта.
  3. Прогноз развития пожара.
  4. Организация тушения пожара.
  5. Расчет сил и средств.
  6. Графическая часть: поэтажные планы, схемы водоисточников, ситуационный план.

2.2. Проблемы прежней системы

Письмо МЧС России от 19.08.2025 № М-12-2149 подробно анализирует недостатки прежней системы :

  1. Правовая неопределенность: обязанность по составлению ПТП возлагалась на подразделения пожарной охраны, но они не могли получать достоверную информацию от собственников.
  2. Отсутствие ответственности собственника: ответственность за достоверность информации об объекте никто не нес, но ответственность за разработанный ПТП возлагалась на должностных лиц пожарной охраны.
  3. Избыточность: множество ПТП и КТП разрабатывались формально, не использовались в реальной работе.

Невозможность ведомственного регулирования: в ведомственном нормативном акте нельзя установить обязанность собственника по предоставлению информации 

3.1. Приказ МЧС России от 13 января 2025 г. № 19

Ключевой документ, вступивший в силу с 1 сентября 2025 года .

Что изменилось:

  • Планы и карточки тушения пожаров (ПТП и КТП) исключены из документов предварительного планирования боевых действий.
  • Требование по разработке ПТП и КТП также исключено.

3.2. Письмо МЧС России от 19.08.2025 № М-12-2149

Это разъяснительное письмо подробно обосновывает изменения .

Цитата из письма:

“Приказом МЧС России от 13 января 2025 г. N 19… вступающим в силу с 1 сентября 2025 г., ПТП и КТП исключены из документов предварительного планирования боевых действий, как и требование по разработке ПТП и КТП.

Данное решение обусловлено невозможностью определения в ведомственном нормативном правовом акте обязанности собственника (руководителя) по предоставлению информации об объекте, на который разрабатывается ПТП или КТП, равно как и ответственности за достоверность предоставляемой информации.

Сложившаяся в настоящее время практика показывает, что ответственность за разработанные ПТП и КТП возложена в одностороннем порядке исключительно на должностных лиц пожарной охраны, без учета роли собственника (руководителя) объекта в разработке ПТП и КТП.”

3.3. Что остается в силе?

Важно! Статья 21 Федерального закона № 69-ФЗ продолжает действовать и требует разработки планов тушения пожаров для производств . Но теперь ответственность за эту разработку перераспределена.

Цитата:

“Действительно, статьей 21 Федерального закона N 69-ФЗ установлено, что для производств в обязательном порядке разрабатываются ПТП, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей, при этом обязанность личного состава пожарной охраны по составлению ПТП и КТП действующим законодательством не предусмотрена.”

3.4. Что это значит для специалистов по пожарной профилактике?

Аспект

Значение

Разработка ПТП

Не требуется с 1 сентября 2025 г., вплоть до внесения изменений в законодательство 

Обязанность собственника

По-прежнему обязан предоставлять информацию о производственных объектах (ст. 21 69-ФЗ), но форма и порядок не определены

Корректировка существующих ПТП

Не требуется

Учет ПТП

Не ведется

Ответственность

Временно снята с должностных лиц пожарной охраны

3.5. Перспективы

Письмо МЧС прямо указывает, что изменения действуют “вплоть до внесения изменений в законодательство Российской Федерации и издания соответствующих нормативных правовых актов” .

Ожидается, что в будущем:

  • будут внесены изменения в Федеральный закон № 69-ФЗ;
  • появится новый порядок, четко распределяющий обязанности собственников и пожарной охраны;

возможно, будет создана единая информационная система с данными об объектах

Несмотря на отмену ПТП и КТП, ряд документов предварительного планирования продолжает действовать.

4.1. Документы, регламентирующие деятельность подразделений (Приложение № 9 к Уставу)

Согласно Приложению № 9 к Уставу подразделений пожарной охраны (утв. приказом МЧС № 363 от 24.04.2025), в подразделениях должны быть следующие документы :

№

Наименование документа

Местонахождение

2

Копия расписания выезда (выписка из плана привлечения)

в пункте связи подразделения (ПС)

4

Документы о взаимодействии подразделения со службами жизнеобеспечения, другими видами пожарной охраны

в ПС

10

План-карта района выезда с нанесенными водоисточниками, пожароопасными предприятиями

в ПС, на каждый ПА

20

Журнал учета участков, перекрытых проездов и неисправного противопожарного водоснабжения

в ПС

26

Справочник и планшет водоисточников, находящихся в районе выезда подразделения

в ПС, на каждом ПА

4.2. Расписание выезда подразделений пожарной охраны

Расписание выезда — основной документ, определяющий порядок привлечения сил и средств при пожаре .

Что содержит:

  • перечень подразделений в районе выезда;
  • порядок их привлечения по номерам (рангам) пожара;
  • порядок выезда объектовых подразделений за пределы охраняемой территории;
  • особенности взаимодействия.

Пример из расписания (г. Нижний Тагил): 

  • объектовые подразделения выезжают за пределы охраняемого объекта согласно расписанию;
  • при выезде на охраняемом объекте остается одно отделение;
  • при повышенном номере в боевой расчет вводится резервная техника.

4.3. План-карта района выезда

Обязательный документ, содержащий :

  • нанесенные водоисточники (гидранты, водоемы, пирсы);
  • пожароопасные предприятия;
  • участки перекрытых проездов (по данным журнала учета);

схемы дорог и подъездов.

Отдельный вид документов предварительного планирования, который продолжает действовать — планы тушения ландшафтных пожаров.

5.1. Приказ МЧС России № 771 от 11.09.2024

Приказ № 771 утвердил Порядок разработки и утверждения планов тушения ландшафтных (природных) пожаров . Документ вступил в силу 26 ноября 2024 года.

Область действия: ландшафтные (природные) пожары за исключением:

  • лесных пожаров;
  • пожаров на землях обороны и безопасности;
  • пожаров на землях особо охраняемых природных территорий.

5.2. Кто разрабатывает и утверждает

Этап

Ответственный

Разработка

Исполнительный орган субъекта РФ, уполномоченный на организацию тушения таких пожаров 

Согласование

С исполнительными органами, организациями, учреждениями (чьи силы включены в план)

Согласование

С территориальным органом МЧС России (5 рабочих дней)

Утверждение

Высшее должностное лицо субъекта РФ (губернатор, глава республики)

Срок утверждения: не позднее 20 марта года, соответствующего его реализации . План утверждается на один календарный год.

5.3. Что должен включать план

Согласно пункту 2 Порядка, план должен включать :

  1. Порядок привлечения сил и средств РСЧС при установлении муниципального и регионального уровней реагирования.
  2. Состав сил и средств РСЧС, привлекаемых при указанных уровнях реагирования (с таблицами по рекомендуемому образцу).

5.4. Приложения к плану

Обширный перечень приложений включает :

  • общую и климатическую характеристику субъекта РФ;
  • перечень сил и средств;
  • информацию о противопожарных минерализованных полосах;

карты-схемы: распределения земель по целевому назначению, административно-территориального устройства, водоисточников, противопожарных барьеров, расположения сил и средств

6.1. Текущая ситуация

Как разъяснено в письме МЧС, обязанность личного состава пожарной охраны по составлению ПТП и КТП действующим законодательством не предусмотрена . Соответственно, и ответственность за их отсутствие на данный момент не применяется.

6.2. Но! Обязанность собственника по статье 21 69-ФЗ

Статья 21 Федерального закона № 69-ФЗ продолжает действовать и требует, чтобы для производств разрабатывались планы тушения пожаров. Однако механизм реализации этой нормы и ответственность за ее неисполнение в настоящее время не определены.

6.3. Ответственность за иные нарушения

В то же время, за нарушения, связанные с обеспечением доступа и информации для пожарных, может наступать ответственность по другим основаниям:

Нарушение

Статья КоАП РФ

Санкции для юрлиц

Непредоставление доступа на объект

ст. 19.4, 19.5

до 10 000 руб.

Отсутствие информации о водоисточниках, проездах

ст. 20.4

до 400 000 руб.

Неисполнение законного требования должностного лица

ст. 19.5

до 200 000 руб.

6.4. Рекомендации для специалистов

На период правовой неопределенности рекомендуется:

  1. Сохранять и актуализировать имеющуюся документацию об объекте (планы эвакуации, схемы водоснабжения, поэтажные планы).
  2. Обеспечивать доступ пожарных подразделений к объекту для ознакомления (в рамках тренировок, учений).
  3. Предоставлять информацию по запросу пожарной охраны в рабочем порядке.
  4. Следить за изменениями законодательства — ожидается принятие нового порядка.

7.1. Что ожидается в ближайшее время

На основе анализа письма МЧС  можно прогнозировать:

  1. Изменения в Федеральный закон № 69-ФЗ— будут внесены поправки, четко определяющие обязанности собственников по предоставлению информации о производственных объектах.
  2. Новый подзаконный акт— возможно, будет утвержден новый порядок разработки планов тушения пожаров, где будет распределена ответственность:
    • собственник (руководитель) объекта предоставляет достоверную информацию;
    • пожарная охрана разрабатывает тактическую часть на основе этой информации.
  3. Создание информационной системы— вероятно, будет создана единая база данных об объектах, доступная пожарным подразделениям в электронном виде.

7.2. Роль специалиста по пожарной профилактике

До принятия новых нормативных актов специалист по пожарной профилактике должен:

  • понимать текущую ситуацию и не тратить ресурсы на формальную разработку ПТП;
  • готовить объект к возможным проверкам и взаимодействию с пожарными;
  • поддерживать в актуальном состоянии документацию, которая может потребоваться при тушении (схемы, характеристики веществ, планы эвакуации);
  • участвовать в учениях и тренировках, проводимых пожарными подразделениями на объекте.

Давайте подведем итоги сегодняшний лекции, посвященной документам предварительного планирования действий по тушению пожаров.

  1. 2025 год стал переломным в этой сфере. С 1 сентября 2025 года вступил в силу Приказ МЧС № 19, исключивший планы и карточки тушения пожаров (ПТП и КТП) из документов предварительного планирования .
  2. Причина изменений— правовая неопределенность: обязанность составлять ПТП возлагалась на пожарную охрану, но они не могли получать достоверную информацию от собственников и несли ответственность за формально составленные документы.
  3. Письмо МЧС от 19.08.2025 № М-12-2149разъясняет, что с 1 сентября 2025 года проводить работу по составлению, отработке, корректировке и учету ПТП и КТП не требуется, вплоть до внесения изменений в законодательство .
  4. Статья 21 Федерального закона № 69-ФЗпродолжает требовать разработки планов тушения пожаров для производств, но механизм реализации этой нормы временно отсутствует .
  5. Другие документы предварительного планирования продолжают действовать:
    • Планы тушения ландшафтных (природных) пожаров (Приказ № 771) ;
    • Расписания выезда подразделений ;
    • План-карты районов выезда, справочники водоисточников, журналы учета перекрытых проездов .
  6. Для специалистов по пожарной профилактике важно понимать текущую ситуацию, не тратить ресурсы на формальную разработку отмененных документов, но поддерживать в актуальном состоянии информацию об объекте, которая может потребоваться пожарным.
  7. Ожидаются изменения в законодательстве, которые должны урегулировать этот вопрос, четко распределив обязанности собственников и пожарной охраны.

Знание этой темы необходимо нам, специалистам по пожарной профилактике, для правильной организации взаимодействия с пожарными подразделениями, понимания актуальных требований и избегания избыточной работы по разработке документов, которые в настоящее время не требуются.

6.4 Спасение людей при пожарах

Мы с вами изучили все аспекты обеспечения пожарной безопасности: от предотвращения пожаров до тушения. Сегодня мы переходим к финальной, самой важной теме всей программы — спасению людей при пожарах.

Почему это самое важное? Потому что все наши усилия — проектирование зданий, монтаж систем сигнализации, установка огнетушителей, обучение персонала — направлены на одну-единственную цель: сохранить человеческие жизни.

Статья 22 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет тушение пожаров как действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров . Обратите внимание: спасение людей стоит на первом месте. Это не просто декларация, это руководство к действию для всех участников — от собственника объекта до руководителя тушения пожара.

Сегодня мы разберем:

1.1. Что такое спасение при пожаре?

Спасение людей при пожаре — это действия по эвакуации людей из зоны воздействия опасных факторов пожара (ОФП) или защите их от этих факторов, если эвакуация невозможна.

К опасным факторам пожара, от которых необходимо спасать людей, относятся:

  • повышенная температура;
  • токсичные продукты горения (угарный газ, цианиды);
  • пониженная концентрация кислорода;
  • потеря видимости вследствие задымления;
  • пламя и искры;
  • обрушение конструкций.

1.2. Основные принципы спасения

Принцип

Содержание

Приоритетность

Спасение людей — главная задача, важнее спасения имущества

Своевременность

Люди должны быть спасены до наступления критических значений ОФП

Последовательность

Сначала спасаются люди, находящиеся в наибольшей опасности

Безопасность спасателей

Риск для спасателей должен быть оправдан и минимизирован

1.3. Законодательная основа

Статья 22 Федерального закона № 69-ФЗ устанавливает, что при тушении пожаров проводятся необходимые действия для обеспечения безопасности людей, включая :

  • проникновение в места распространения опасных факторов пожаров;
  • эвакуацию людей и имущества;
  • оказание первой помощи;
  • ограничение или запрещение доступа к местам пожаров.

2.1. Обязанности граждан

Пункт 2 Правил противопожарного режима устанавливает алгоритм действий для любого лица, обнаружившего пожар :

  1. Немедленно сообщить по телефону в пожарную охрану (с указанием наименования объекта, адреса, места возникновения пожара, фамилии сообщающего).
  2. Принять меры по эвакуации людей.
  3. При условии отсутствия угрозы жизни и здоровью принять меры по тушению пожара в начальной стадии.

Важно: Эвакуация людей — обязанность каждого, кто обнаружил пожар, до того, как он начнет тушить. Это принципиальный порядок действий.

2.2. Обязанности руководителей организаций

Глава 7 Федерального закона № 69-ФЗ и Правила противопожарного режима устанавливают обязанности руководителей :

Обязанность

Нормативный акт

Содержать в исправном состоянии системы оповещения и управления эвакуацией

ст. 37 69-ФЗ

Обеспечить наличие и исправность эвакуационных путей и выходов

п. 23 ППР

Разработать и вывесить планы эвакуации (при 50+ человек или 10+ рабочих мест)

п. 5 ППР

Проводить тренировки по эвакуации не реже 1 раза в полугодие (на объектах с массовым пребыванием людей)

п. 9 ППР

Обеспечить персонал средствами индивидуальной защиты (на объектах с круглосуточным пребыванием)

п. 6 ППР

Оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров и спасении людей

ст. 37 69-ФЗ

2.3. Ответственность за невыполнение обязанностей

Невыполнение обязанностей по обеспечению условий для спасения людей (загромождение путей эвакуации, неисправность оповещения, отсутствие тренировок) влечет ответственность по статье 20.4 КоАП РФ с штрафами до 500 000 рублей на юридических лиц, а если это повлекло гибель людей — уголовную ответственность по статье 219 УК РФ (до 7 лет лишения свободы).

3.1. Два способа эвакуации

Способ

Характеристика

Применение

Самостоятельная эвакуация

Люди покидают здание самостоятельно, используя знания и навыки

Основной способ; требует обучения и инструктажей

Эвакуация с помощью пожарных

Людей выводят или выносят спасатели

Когда пути заблокированы, люди не могут двигаться сами (дети, инвалиды, пострадавшие)

3.2. Системы, обеспечивающие эвакуацию

Для успешной эвакуации должны работать :

  1. Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ)— информирует людей о пожаре и указывает направления движения.
  2. Противодымная защита— обеспечивает незадымляемость путей эвакуации.
  3. Эвакуационное освещение— позволяет видеть пути при задымлении и отключении основного света.
  4. Планы эвакуации и знаки безопасности— указывают направления движения.

3.3. Практические тренировки по эвакуации

Пункт 9 Правил противопожарного режима устанавливает обязанность проводить тренировки на объектах с массовым пребыванием людей не реже 1 раза в полугодие .

Пример из практики (Новгородское отделение ВДПО, сентябрь 2025) :

На Подберезском комбинате хлебопродуктов проведена тренировка по сценарию: пожар на 8 этаже (фактически 16-м по высоте из-за высоких пролетов) производственного цеха .

Отработанные элементы:

  • обнаружение и сообщение о пожаре;
  • попытка тушения огнетушителем (неудачная по замыслу);
  • оповещение работников;
  • эвакуация персонала;
  • подъем пожарных в дыхательных аппаратах на высоту (пешком, без лифтов);
  • спасение условно пострадавшего.

Выводы: Практические тренировки помогают отработать взаимодействие, выявить недостатки и подготовить персонал к реальным действиям .

3.4. Эвакуация в образовательных учреждениях

Санкт-Петербургское отделение ВДПО регулярно проводит тренировки в школах. В ноябре 2025 года такая тренировка прошла в школе № 353 Московского района .

Результаты:

  • эвакуация прошла без паники;
  • персонал отработал все действия согласно планам и инструкциям;
  • после тренировки проведен разбор действий с участием сотрудников МЧС, ПСО и ВДПО .

Вывод: Именно практические тренировки помогают человеку четко скоординироваться в ситуации и принять меры по защите себя и окружающих от опасных факторов пожара .

4.1. Основные задачи при спасении

Согласно статье 22 Федерального закона № 69-ФЗ, пожарные при тушении обязаны :

  • проникать в места распространения опасных факторов пожара;
  • эвакуировать людей и имущество;
  • оказывать первую помощь;
  • ограничивать доступ в опасные зоны .

4.2. Способы спасения, применяемые пожарными

Способ

Описание

Вывод (вынос)

По незадымляемым путям эвакуации (лестницы, коридоры)

Спуск с высоты

С использованием спасательных веревок, лестниц, канатно-спусковых устройств

Подъем на высоту

По автолестницам, коленчатым подъемникам

Защита от ОФП

Применение дыхательных аппаратов для вывода из задымленных зон

4.3. Пример из тренировки: подъем в аппаратах

В ходе тренировки на Подберезском комбинате пожарные отрабатывали включение в дыхательный аппарат и подъем на 8 (16) этаж в пешем порядке .

Важное правило: Пользоваться лифтами, не предназначенными для переброски пожарных подразделений во время пожара, запрещено .

4.4. Средства спасения, применяемые пожарными

Средство

Назначение

Дыхательные аппараты

Для работы в непригодной для дыхания среде

Спасательные веревки

Для спуска людей с высоты

Пневматические прыжковые устройства («куб жизни»)

Для спасения людей, выпрыгивающих из окон

Натяжные спасательные полотна

Для ловли людей при срыве

Канатно-спусковые устройства

Для безопасного спуска с высоты

5.1. Кто такой РТП?

Согласно статье 22 Федерального закона № 69-ФЗ, руководитель тушения пожара (РТП) — это прибывшее на пожар старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, которое управляет на принципах единоначалия личным составом, участвующим в тушении, а также привлеченными силами .

5.2. Права РТП

РТП имеет право :

Право

Основание

Определять зону пожара и границы территории, на которой осуществляются действия

ст. 22 69-ФЗ

Принимать решение о спасении людей и имущества

ст. 22 69-ФЗ

Привлекать дополнительные силы и средства

ст. 22 69-ФЗ

Устанавливать порядок управления действиями

ст. 22 69-ФЗ

Принимать решения, ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории

ст. 22 69-ФЗ

5.3. Обязанности РТП

Обязанность

Основание

Отвечать за выполнение задачи и безопасность личного состава

ст. 22 69-ФЗ

Организовывать связь в зоне пожара

ст. 22 69-ФЗ

Принимать меры по сохранению вещественных доказательств

ст. 22 69-ФЗ

5.4. Обязательность указаний РТП

Важнейшее положение статьи 22 : указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, где осуществляются действия по тушению. Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжения .

Это означает, что собственник объекта, руководитель организации, оказавшиеся на месте пожара, обязаны беспрекословно выполнять требования РТП.

5.5. Ответственность РТП

РТП отвечает за:

  • выполнение задачи по тушению и спасению людей;
  • безопасность личного состава;
  • правильность принятых решений.

6.1. Классификация средств спасения

Вид

Примеры

Назначение

Самоспасатели

Фильтрующие (капюшоны), изолирующие

Защита органов дыхания при эвакуации

Канатно-спусковые устройства

Моноспас, индивидуальные спусковые устройства

Спуск с высоты при блокировании выходов

Противопожарные полотна

Кошмы

Защита от огня, тушение небольших очагов

Лестницы

Наружные стационарные, автолестницы

Подъем и спуск людей

6.2. Обязательное оснащение объектов

Пункт 6 Правил противопожарного режима устанавливает: на объектах с круглосуточным пребыванием людей (больницы, дома престарелых, детские учреждения) персонал должен быть обеспечен :

  • телефонной связью;
  • ручными электрическими фонарями (не менее 1 на дежурного);
  • средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения(не менее 1 на дежурного) .

6.3. Рекомендации для граждан

Для жилых помещений (особенно на верхних этажах) рекомендуется иметь:

  • автономные дымовые извещатели;
  • огнетушители;
  • самоспасатели на каждого члена семьи;
  • канатно-спусковые устройства (для этажей выше 2-3).

6.4. Требования к спасательным устройствам

Все средства спасения должны иметь сертификаты соответствия, проходить регулярные испытания и храниться в доступных местах.

7.1. Ответственность за гибель людей

Если в результате пожара погибли люди, наступает ответственность по статье 219 УК РФ (нарушение требований пожарной безопасности).

Часть

Последствия

Наказание

1

Тяжкий вред здоровью

до 3 лет лишения свободы

2

Смерть человека

до 5 лет лишения свободы

3

Смерть двух и более лиц

до 7 лет лишения свободы

7.2. Ответственность за необеспечение условий для спасения

Пример из судебной практики 2025 года (Ульяновский областной суд)

Дело № 33-3881/2025 от 30.09.2025 

Фабула дела:
В квартире произошел пожар из-за аварийной работы электропроводки при выполнении работником управляющей компании электромонтажных работ в электрощитке. Собственники квартиры подали иск к УК о возмещении ущерба и компенсации морального вреда.

Решение суда:
Суд взыскал с управляющей компании в пользу каждого из двух собственников по 317 438 руб. материального ущерба, по 15 000 руб. компенсации морального вреда, а также штрафы и судебные расходы. Общая сумма взыскания превысила 876 000 руб. .

Юридический анализ:
Суд установил вину УК в ненадлежащем содержании общедомового имущества (электрощитовой), что привело к пожару и, как следствие, к угрозе жизни и здоровью людей. Даже если люди не пострадали физически, моральный вред за создание такой угрозы был взыскан.

7.3. Освобождение от ответственности (оправданный риск и крайняя необходимость)

Статья 22 Федерального закона № 69-ФЗ содержит важнейшее положение :

Личный состав пожарной охраны, включая РТП, привлекаемый к тушению пожаров, иные участники тушения, действовавшие в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости, могут освобождаться от ответственности :

  • за причинение материального ущерба;
  • за причинение вреда здоровью спасаемых людей;
  • за причинение вреда здоровью личного состава пожарной охраны, иных участников тушения;
  • за гибель спасаемых людей, личного состава, иных участников тушения .

Это означает, что если пожарный, спасая людей, действовал в условиях, когда риск был оправдан (иначе люди бы погибли), и не превысил пределов крайней необходимости, он не будет привлечен к ответственности за возможные негативные последствия своих действий.

7.4. Пример из судебной практики: когда привлекли пожарных

Решение Свердловского областного суда от 10.10.2025 

Фабула дела:
В апреле 2025 года в г. Серове начался пожар с возгорания травы, затем огонь перекинулся на дом и надворные постройки. Дом сгорел полностью. Ущерб по оценке составил 2,1 млн руб. Районный суд отказал в иске, сославшись на вину хозяйки (хранение пиломатериалов у забора, отсутствие страховки).

Решение апелляции:
Свердловский областной суд установил, что пожарная машина прибыла на место только через 1 час 17 минут из-за несогласованных действий диспетчеров МЧС и частной пожарной охраны. Суд установил 40% вину ответчиков и взыскал с МЧС и частной пожарной охраны солидарно 877 300 руб. материального ущерба, а также расходы на оценку .

Юридический анализ:
В отличие от случаев оправданного риска, здесь имело место неисполнение обязанностей по своевременному прибытию на пожар. Несогласованные действия диспетчеров привели к задержке, что лишило возможности спасти имущество (и потенциально — людей). За это ответственность наступила

8.1. Разграничение ответственности

Субъект

За что отвечает

Ответственность

Собственник/руководитель

За создание условий для безопасной эвакуации (пути, оповещение, обучение)

Административная, уголовная (ст. 219)

Руководитель тушения пожара

За организацию спасения, правильность тактических решений

Дисциплинарная, уголовная (при грубых ошибках)

Пожарные

За выполнение команд РТП, применение средств спасения

Дисциплинарная (при нарушении устава)

Граждане

За соблюдение правил, недопущение паники

Административная (при создании помех)

8.2. Что должен знать специалист по пожарной профилактике

Для обеспечения возможности спасения людей специалист обязан:

  1. Обеспечить исправность систем оповещения и противодымной защиты.
  2. Контролировать состояние эвакуационных путей и выходов (не загромождены, двери открываются наружу).
  3. Проводить тренировки по эвакуации не реже 2 раз в год.
  4. Обучать персонал действиям при пожаре и пользованию средствами спасения.
  5. Содержать в готовности средства индивидуальной защиты (для объектов с круглосуточным пребыванием).
  6. Обеспечивать доступ пожарных подразделений к зданию и водоисточникам.

Давайте подведем итоги сегодняшний лекции, посвященной спасению людей при пожарах.

  1. Спасение людей — главная задачапри пожаре, закрепленная в статье 22 Федерального закона № 69-ФЗ . Все действия пожарных и организаций должны быть направлены на это.
  2. Обязанности по спасению распределены:
    • граждане обязаны немедленно сообщать о пожаре и принимать меры по эвакуации ;
    • руководители обязаны обеспечивать исправность систем оповещения, путей эвакуации, проводить тренировки ;
    • пожарные обязаны проникать в опасные зоны, эвакуировать людей, оказывать первую помощь .
  3. Руководитель тушения пожара (РТП)обладает широкими полномочиями, его указания обязательны для всех. Он отвечает за выполнение задачи и безопасность личного состава .
  4. Практические тренировкипо эвакуации на объектах с массовым пребыванием людей должны проводиться не реже 1 раза в полугодие . Примеры из практики ВДПО показывают их эффективность .
  5. Освобождение от ответственностиза действия в условиях оправданного риска и крайней необходимости предусмотрено законом . Однако ненадлежащее выполнение обязанностей (как в случае с задержкой прибытия пожарных) влечет ответственность .
  6. Судебная практика 2024–2025 годовпоказывает, что:
    • с управляющих компаний взыскиваются крупные суммы за пожары, произошедшие из-за ненадлежащего содержания имущества ;
    • с пожарных подразделений также может быть взыскан ущерб при доказанной вине в задержке тушения ;
    • виновники пожаров (например, курильщики) привлекаются к гражданско-правовой ответственности .

Знание этой темы необходимо нам, специалистам по пожарной профилактике, для правильной организации всех мероприятий, обеспечивающих возможность спасения людей, понимания своей роли в этой системе и осознания ответственности за невыполнение обязанностей.

БЛОК 1
БЛОК 2
БЛОК 3
БЛОК 4
БЛОК 5
БЛОК 6
ИТОГОВЫЙ ТЕСТ