обучение по дополнительным профессиональным программам
Разъяснения МЧС России по вопросам ПТМ
Работники организаций, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам пожарно-технического минимума (ПТМ) до 1 марта 2022 года, должны проходить очередное обучение по дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации в области пожарной безопасности (согласно приказу МЧС России от 18.11.2021 N 806 и приказу МЧС России от 05.09.2021 N 596) с учетом даты истечения сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных пунктом 32 Норм, утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645.
Для работников, приступающих к осуществлению трудовой деятельности с 1 марта 2022 года, периодичность обучения по дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации в области пожарной безопасности, заменяющим ПТМ, должна быть установлена руководителем организации в соответствии с пожарной, взрывопожарной опасностью объекта защиты в определяемом им порядке обучения мерам пожарной безопасности в организации.
Подробнее см. вопросы 2 и 3 из письма МЧС России от 22.12.2021 N ИВ-19-1999.
Приказом МЧС России от 18.11.2021 N 806 утверждены:
– Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа;
– требования к содержанию программ противопожарного инструктажа;
– категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
Дополнительно см.:
– приказ МЧС России от 05.09.2021 N 596 “Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности”;
– письмо МЧС России от 22.12.2021 N ИВ-19-1999 “По вопросам обучения мерам пожарной безопасности”;
– Сравнительный анализ порядка обучения работников организаций мерам пожарной безопасности.
Общие положения
С 1 марта 2022 года приказом МЧС России от 18.11.2021 N 806 урегулирована процедура обучения по пожарной безопасности. С 1 марта 2022 года вступил в силу новый порядок обучения и инструктажей по пожарной безопасности, который заменил Порядок обучения, утвержденный приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645.
Новым порядком:
– исключено обучение по программе пожарно-технического минимума внутри организации, детализированы требования к противопожарным инструктажам;
– введен обязательный минимум для дополнительного профессионального обучения в области пожарной безопасности для должностных лиц.
Категории лиц, которым потребуется обучение по пожарной безопасности:
По программам повышения квалификации
– Ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах с массовым нахождением людей;
– Ответственные за обеспечение пожарной безопасности на взрывопожароопасных и пожароопасных объектах;
– Ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителем организации;
– Лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
– Лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике;
– Иные лица, определяемые руководителем организации
По программам профессиональной переподготовки
– Лица, указанные в левом столбце, не имеющие среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности “Пожарная безопасность” или направлению подготовки “Техносферная безопасность” по профилю “Пожарная безопасность”;
– Лица, указанные в левом столбце, не имеющие профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования
Невозможно назначить лиц, указанных в таблице, из числа работников, не получающих как минимум среднего профессионального образования, т.к. это будет противоречить п.3 ст.76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”.
Программа профессиональной переподготовки направлена на получение гражданином компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации (ч.5 ст.76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение гражданином новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4 ст.76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
Вопрос:
Какова периодичность проведения повышения квалификации?
Ответ:
Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании (п.13 ст.76 от 29.12.2012 N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”). Как правило, повышение квалификации проводят с периодичностью не реже 1 раза в пять лет. Однако обучающая организация может установить периодичность и короче, например, не реже 1 раза в 3 года. Выбор за обучающей организацией.
Если повышение квалификации связано с осуществлением лицензируемого вида деятельности, то периодичность установлена в пп.”е” пункта 4 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128, и пп.”е” пункта 3 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1131.
ВАЖНО!
Пройденное ранее обучение по пожарной безопасности будет действовать до даты истечения сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных приказом МЧС России N 645 (см. п.5 приказа МЧС РФ от 18.11.2021 N 806, ответ на вопрос N 3 Письма МЧС России от 22.12.2021 N ИВ-19-1999).
Для лиц, приступающих к осуществлению трудовой деятельности с 1 марта 2022 года, периодичность обучения по дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации по пожарной безопасности устанавливает непосредственно руководитель организации путем утверждения порядка обучения мерам пожарной безопасности работников подведомственной ему организации на основании пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 и пункта 2 приложения N 1 к приказу МЧС России от 18.11.2021 N 806.
Что изменилось в типовых программах по пожарной безопасности с 1 марта 2023 года
Приказом МЧС России от 06.06.2022 N 578 внесены соответствующие изменения в Приказ МЧС России от 05.09.2021 N 596 “Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности”.
БЫЛО ДО 01.03.2023
Приказ МЧС России от 05.09.2021 N 596 “Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности”
Утвердить типовую дополнительную профессиональную программу повышения квалификации для руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, лиц, назначенных руководителем организации, индивидуальным предпринимателем ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе в обособленных структурных подразделениях организации, согласно приложению N 1
СТАЛО С 01.03.2023
Приказ МЧС России от 05.09.2021 N 596 “Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности” (в редакции от 01.03.2022)
Утвердить типовую дополнительную профессиональную программу повышения квалификации для руководителей организаций, лиц, назначенных руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, согласно приложению N 1
ПРИМЕЧАНИЕ
Согласно изменениям, программы повышения квалификации предназначены для лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесённых к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, для ИП теперь не предназначены
Требования к обучению всех работников, как ИП, так и юридических лиц, прописаны в пункте 3 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479. То есть изменения не означают, что работников у индивидуальных предпринимателей с 1 марта 2023 года не нужно обучать по пожарной безопасности.
Таким образом, до 1 марта 2023 года обучение индивидуальных предпринимателей и их работников проводилось без изменений; с 1 марта 2023 года – по специальным программам для индивидуальных предпринимателей.
1. Необходимо составить перечень работников, которым нужна подготовка по пожарной безопасности, утвердить перечень приказом.
2. Необходимо заключить договор с обучающей организацией (учебный центр).
3. Необходимо направить ответственных на обучение работников (из перечня п.1) в учебный центр по программе дополнительного профессионального образования (приложение 1 к приказу МЧС РФ от 05.09.2021 N 596).
4. Необходимо зафиксировать прохождение обучения работниками для отслеживания последующих обучений. Периодичность может быть указана в удостоверении (как правило, не реже 1 раза в 5 лет).
Где проходит обучение?
Обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности осуществляется образовательными организациями, деятельность которых подлежит лицензированию в соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.
Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.
Согласно п.14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499, минимальный допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки – менее 250 часов.