ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ ВИЗИТЫ РОСТРУДА
Профилактические визиты: общие положения
Профилактический визит – один из видов профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”.
Профвизит может проводиться инспектором в форме профилактической беседы:
1) по месту осуществления деятельности эксплуатирующей организации;
2) посредством использования видео-конференц-связи или мобильного приложения “Инспектор”.
Целью проведения профвизита является информирование организаций:
1. Об обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности либо к принадлежащим им объектам контроля, их соответствии критериям риска.
2. Об основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска.
3. О видах, содержании и интенсивности проводимых контрольных (надзорных) мероприятий, зависящих от категории риска.
В ходе профвизита инспектор:
1) осуществляет ознакомление с объектом контроля и сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска;
2) проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
По итогам проведения профвизита объекту контроля может быть присвоена публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований.
Профилактические визиты: общие положения
|
Виды профвизитов |
||
|
|
Проводятся: 1) в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий; 2) в отношении контролируемых лиц, представивших уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (профилактический визит в данном случае проводится не позднее 6 месяцев с даты представления уведомления); 3) при наступлении события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что обязательный профилактический визит может быть проведен на основании программы проверок; 4) по поручению: – Президента РФ; – Председателя Правительства РФ или Заместителя Председателя Правительства РФ, согласованному с Заместителем Председателя Правительства РФ – Руководителем Аппарата Правительства РФ (в том числе в отношении видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов РФ); – высшего должностного лица субъекта РФ (в отношении видов регионального государственного контроля (надзора) и видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов РФ). Следует учитывать, что Правительство РФ вправе установить иные случаи проведения обязательных профвизитов. |
|
|
|
Профвизит по инициативе контролируемого лица проводится по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением. |
|
|
Основания, по которым может быть отказано в проведении профвизита по инициативе контролируемого лица |
|
|
|
|
|
Поступление от организации уведомления об отзыве заявления о проведении профвизита |
В течение года до даты подачи заявления контрольным (надзорным) органом проведен профвизит по ранее поданному заявлению |
|
|
|
|
В течение 6 месяцев до даты подачи повторного заявления проведение профвизита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита; |
Заявление о проведении профвизита, поданное организацией, содержит нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц проверяющего органа либо членов их семей |
Профилактическая беседа, которая проводится в ходе профвизита, может сопровождаться:
1) консультированием;
2) сбором сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к той или иной категории риска.
Так, например, Роструд может осуществлять консультирование по следующим вопросам:
1) организация и осуществление государственного контроля (надзора);
2) порядок организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
3) гарантии и защита прав контролируемых лиц.
Важно помнить, что:
1. При проведении профвизитов не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований.
2. Разъяснения, полученные в ходе профвизитов, носят рекомендательный характер.
|
Сроки проведения профвизитов |
||
|
Обязательные профвизиты |
|
Срок проведения не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний |
|
Профвизиты по инициативе контролируемого лица |
|
В случае принятия решения о проведении профвизита по заявлению организации проверяющий орган в течение 20 рабочих дней должен согласовать дату проведения профвизита любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования Контролируемое лицо вправе отозвать заявление либо направить отказ от проведения профвизита, уведомив об этом проверяющий орган не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения |
Особенности проведения профилактических визитов
На период до 2030 года обращения организаций по вопросам консультирования и проведения профвизитов могут направляться с помощью Единого портала госуслуг и должны рассматриваться проверяющим органом в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации.
Действия либо бездействие должностных лиц Роструда и его территориальных органов, а также принятые ими решения могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
Обязательные профвизиты могут проводиться в отношении государственных и муниципальных учреждений, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска:
1) государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного и начального общего образования, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, а также образовательные организации высшего образования;
2) учреждения, осуществляющие деятельность в области здравоохранения, социального обслуживания и общественного питания детей (организации, осуществляющие образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных и медицинских услуг).
Профилактические визиты в области охраны труда
Профилактические визиты органами Роструда проводятся на основании ст.52, 52.1, 52.2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации”, а также в соответствии с п.31 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. постановлением Правительства РФ N 1230.
В соответствии с п.32 Положения, утв. постановлением Правительства РФ N 1230, обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:
1) объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска;
В соответствии с п.1 приложения к Положению, утв. постановлением Правительства РФ N 1230, объекты контроля относятся к определенной категории риска в зависимости от показателя тяжести (потенциального риска) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сферах с высоким уровнем производственного травматизма, сопряженного с тяжелыми повреждениями здоровья либо со смертельным исходом, в течение трех лет, предшествующих началу осуществления деятельности контролируемым лицом.
Кроме того, при проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска (п.34 Положения, утв. постановлением Правительства РФ N 1230).
Профилактические визиты в новых регионах
Проведение профвизитов на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области предусмотрено до 1 января 2028 года.
Профвизиты должны проводиться с учетом программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
По результатам профвизита в течение 5 рабочих дней со дня его проведения в адрес эксплуатирующей организации должен быть направлен экземпляр листа профилактической беседы, содержащий информацию, доведенную до контролируемого лица.
Решения о проведении Рострудом контрольных (надзорных) мероприятий на основании информации, полученной по результатам профвизитов, не могут применяться по 31 декабря 2024 года.
Для более подробного ознакомления с особенностями применения трудового законодательства в новых регионах РФ см. справочный материал Гид. Особенности применения законодательства по охране труда в новых регионах РФ.
ПЕРЕХОД В БЛОКИ: