Порядок расследования несчастных случаев

Лица, в отношении которых осуществляется расследование несчастных случаев:

  работодатели. Физические лица и их полномочные представители при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.                                        члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности;

  лица, привлеченные в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий;                                              

работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;                                        обучающие, проходящие производственную практику;

лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;                                                            
        лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ.       

Несчастный случай на производстве- это событие, повлекшее увечья, травмы или иные повреждения здоровья, произошедшие под воздействием внешних факторов. К таким случаям относятся:

– Непосредственное выполнение трудовых обязанностей, включая командировки, предотвращение аварий и чрезвычайных ситуаций.

– На территории работодателя или в другом месте работы, включая рабочее время, перерывы, следование на/с работы, приведение в порядок инструментов и одежды.

– Следование к месту работы или с работы на транспорте работодателя, сторонней организации или личном транспорте, используемом для работы.

– Служебные поездки на общественном транспорте или пешком, а также при следовании к месту командировки.

– Во время междусменного отдыха (например, сменщики на транспорте) или при работе вахтовым методом.

– При участии в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

– При совершении действий в интересах работодателя.

События считаются несчастными случаями на производстве, если они привели к переводу на другую работу, временной/стойкой утрате трудоспособности или смерти.    

Определение степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве осуществляется в соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160.

Окончательно степень тяжести повреждения здоровья устанавливает медицинская организация, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве, которая предоставляет учетную форму N 315/у “Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести” согласно приложению N 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 N 275, по запросу организации или индивидуального предпринимателя незамедлительно после поступления запроса.        

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.

Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы.

К легким несчастным случаям на производстве относятся остальные повреждения.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве установлены ст. 229.1 Трудового кодекса РФ.           

Расследование несчастного случая проводится комиссией в следующие сроки:

3 дня – при легких повреждениях здоровья (включая групповые случаи).

15 дней – при тяжелых повреждениях здоровья или со смертельным исходом (включая групповые случаи).

Сроки могут быть продлены председателем комиссии до 15 календарных дней при необходимости дополнительной проверки, медицинских или иных заключений. Если расследование требует участия экспертизы, органов дознания, следствия или суда, срок продлевается по согласованию с ними или с учетом их решений.    

С 1 сентября 2024 года введена новая  форма  акта –  акт  по  форме  Н-1С, который  оформляется  как   предварительный,  при  необходимости   в дополнительной  проверке обстоятельств  несчастного  случая или  при проведении экспертиз, так как данные мероприятия “затягивают”  сроки расследования.  

Как оформляется Акт Н-1С:

– Акт Н-1С оформляется, если несчастный случай квалифицирован как связанный с производством и направляется в органы СФР. Работодатели составляют акт по новой форме Н-1С и направляют его страховщику, если невозможно закончить расследование несчастного случая в установленный срок из-за необходимости дополнительного изучения, получения медицинских и других заключений, а также анализа обстоятельств в экспертных организациях, органах дознания и следствия или в суде;           
   – расследование будет продолжаться при оформлении акта Н-1С;

– после определения причин несчастного случая и выявления лиц, нарушивших требования охраны труда, а также разработки рекомендаций по устранению этих нарушений и предупреждению подобных инцидентов будет составляться итоговый акт по форме Н-1;

-при рассмотрении обстоятельств несчастного случая, перечень которых предусмотрен ч.6 статьи 229.2 ТК РФ, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством, а также ранее истечения срока продления расследования несчастного случая в соответствии с ч.3 ст.229.1 Трудового кодекса РФ оформление акта формы Н-1С не допускается.

Суть данного Акта  заключается в  создании  механизма  для получения    пострадавшим   работником    необходимого    страхового обеспечения от органов СФР до окончания расследования,  оформленного актом по форме Н-1, содержащим более полную информацию.

Обратите внимание! На данный момент, не регламентировано: в какой момент оформляется форма Н-1С форме N 4  (акт о продлении расследования). Кроме того, не было от Минтруда писем, методичек или разъяснений по этому вопросу. По мнению редакции, данный акт оформляется на любом этапе расследования, потому что неизвестно в какой момент он может понадобится. Такого же мнения придерживаются многие инспектора ГИТ.    

Несчастные случаи, не связанные с производством расследуются в установленном порядке и по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств:

1. Смерть от болезни или самоубийства, подтверждённая медицинскими органами или судом.

2. Смерть или повреждение здоровья из-за алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не связанного с нарушениями технологического процесса.

3. Несчастный случай при совершении уголовно наказуемого деяния.          

При разногласиях в комиссии решение по несчастному случаю принимается большинством голосов. Члены комиссии, не согласные с решением, могут изложить свое особое мнение, которое приобщается к материалам расследования. Руководители организаций, направивших этих членов, рассматривают их особое мнение и, при необходимости, обжалуют выводы комиссии в порядке статьи  231 ТК РФ.  

За сокрытие несчастного случая на производстве оштрафуют (ст. 15.34 КоАП):

– юридических лиц – от 5000 до 10 000 руб.;

–  должностных лиц – от 500 до 1000 руб.

Помимо уплаты штрафа, работодателя обяжут провести расследование несчастного случая.    

Руководители и ответственные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по  ст. 143 Уголовного кодекса, если знали о нарушениях, но не приняли мер для их устранения. Государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование сокрытого несчастного случая независимо от давности, в случаях:

– Поступления жалобы или заявления от пострадавшего, его представителей, родственников или иждивенцев погибшего о несогласии с выводами комиссии.

– Получения сведений о нарушении порядка расследования.

Дополнительное расследование проводится с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости – представителей федеральных органов власти, страховщика и других заинтересованных сторон. По результатам составляется заключение по  форме 7, выдаются обязательные для исполнения предписания.           

Несчастный случай на производстве считается страховым, если он произошел с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию (ст. 229_2 ТК РФ). Если при расследовании выявлено, что грубая неосторожность застрахованного способствовала возникновению или усугублению вреда здоровью, комиссия определяет степень его вины в процентах, учитывая мнение профсоюзного или иного уполномоченного органа.      

Разногласия по расследованию и оформлению несчастных случаев, отказ работодателя признать факт несчастного случая или составить акт, а также несогласие пострадавшего (или его представителей) рассматриваются Федеральной инспекцией труда. Ее решения могут быть обжалованы в суде.

Контроль за соблюдением порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве в подчиненных организациях осуществляется федеральными органами власти, органами субъектов РФ, местного самоуправления, а также профсоюзами и их инспекторами. Государственный надзор и контроль в целом осуществляет Федеральная инспекция труда (ст. 353 ТК РФ).