БЛОК №6. ЭКОНОМИКА, БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, БУХГАЛТЕРСКИЙ (БЮДЖЕТНЫЙ) УЧЕТ И КОНТРОЛЬ
ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОЙ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ
СОДЕРЖАНИЕ БЛОКА:
-
Порядок составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности
Заключительная лекция нашего курса посвящена порядку составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности — итоговому этапу учетного процесса.
Почему это важно?
|
Аспект |
Значение |
|
Прозрачность деятельности |
Отчетность раскрывает информацию об имуществе и обязательствах |
|
Контроль учредителя |
На основе отчетности оценивается выполнение госзадания |
|
Ответственность |
За искажение отчетности предусмотрены штрафы до 30 000 руб. |
|
Планирование |
Данные отчетности используются при формировании ПФХД на следующий год |
Ключевая информация на 2026 год:
|
Период |
Документы |
Сроки |
|
Отчетность за 2025 год |
По Инструкциям № 33н и 191н (с сокращенными показателями) |
Февраль-март 2026 г. |
|
Отчетность 2026 года (промежуточная) |
По Инструкциям № 33н и 191н |
В течение 2026 г. |
|
Отчетность за 2026 год |
Новые СГС «Бюджетная отчетность» и «Бухгалтерская (финансовая) отчетность БУ и АУ» |
Начиная с 2027 г. |
Действующие документы (2025-2026 гг.):
|
Документ |
Для кого |
Период действия |
|
Инструкция № 33н |
Бюджетные и автономные учреждения |
До отчетности за 2026 год (включительно) |
|
Инструкция № 191н |
Казенные учреждения, органы власти |
До отчетности за 2026 год (включительно) |
|
Приказ Казначейства № 10н от 19.09.2025 |
Федеральные ГАБС |
На 2026 отчетный год |
Документы, вступающие в силу с 1 января 2027 года:
|
Документ |
Утвержден |
Для кого |
|
СГС «Бюджетная отчетность» |
Приказ Минфина № 179н от 29.11.2024 |
Казенные учреждения, органы власти |
|
СГС «Бухгалтерская (финансовая) отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» |
Приказ Минфина (номер уточняется) |
Бюджетные и автономные учреждения |
С 1 января 2026 года вступили в силу три основополагающих СГС, заменившие Инструкции № 157н, 162н, 174н, 183н :
|
Стандарт |
Номер приказа |
Для кого |
|
СГС «Единый план счетов» |
№ 121н от 30.08.2024 |
Все учреждения |
|
СГС «План счетов бюджетного учета» |
№ 132н от 20.09.2024 |
Казенные учреждения |
|
СГС «План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений» |
№ 133н от 20.09.2024 |
Бюджетные и АУ |
Важное разъяснение Минфина (Письмо от 22.12.2025 № 02-07-08/124785):
«Заново утверждать рабочие планы счетов необязательно, за исключением дополнения ранее не используемыми счетами бухгалтерского учета для организации учета с начала финансового года» .
Статья 15.15.6 КоАП РФ «Нарушение порядка составления, утверждения и представления бюджетной отчетности» :
|
Нарушение |
Штраф на должностное лицо |
|
Нарушение срока представления отчетности |
5 000 — 30 000 руб. |
|
Представление неполной или недостоверной отчетности |
10 000 — 30 000 руб. |
|
Грубое нарушение правил составления отчетности |
30 000 — 50 000 руб. или дисквалификация до 2 лет |
Судебная практика (2025-2026 гг.):
Постановлениями мировых судей привлекались к ответственности:
- Главный бухгалтер за составление отчетности без проведения сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с данными синтетических счетов
- Руководитель учреждения за несвоевременное представление отчетности
- Специалист централизованной бухгалтерии за искажение показателей
- Какие документы регламентируют составление отчетности в 2026 году?
- Какие СГС вступили в силу с 1 января 2026 года?
- Нужно ли переутверждать рабочий план счетов в связи с новыми СГС?
- Каковы санкции за нарушение порядка представления отчетности?
Состав годовой бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений установлен Инструкцией № 33н :
|
№ |
Форма |
ОКУД |
Назначение |
|
1 |
Баланс государственного (муниципального) учреждения |
0503730 |
Основная форма — активы и обязательства |
|
2 |
Справка по консолидируемым расчетам учреждения |
0503725 |
Внутриведомственные расчеты |
|
3 |
Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года |
0503710 |
Закрытие счетов |
|
4 |
Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности |
0503737 |
Исполнение ПФХД |
|
5 |
Отчет об обязательствах учреждения |
0503738 |
Принятые и неисполненные обязательства |
|
6 |
Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения |
0503721 |
Доходы и расходы |
|
7 |
Отчет о движении денежных средств учреждения |
0503723 |
Поступление и выбытие ДС |
|
8 |
Пояснительная записка к Балансу учреждения |
0503760 |
Расшифровки и пояснения |
|
9 |
Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, об объектах незавершенного строительства |
0503790 |
Капитальные вложения |
Назначение: Отражение информации об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
Структура отчета:
|
Раздел |
Содержание |
|
Доходы |
Плановые и фактические показатели по видам доходов |
|
Расходы |
Плановые и фактические показатели по видам расходов |
|
Источники финансирования дефицита |
Поступления и выбытия |
Контрольные соотношения:
- Фактические доходы не должны превышать плановые более чем на 10% (без уточнения ПФХД)
- Кассовые расходы = Дебетовый оборот по счету 0 201 11 610
Назначение: Отражение информации о финансовом результате деятельности учреждения.
Структура отчета:
|
Показатель |
Что отражается |
Корреспонденция счетов |
|
Доходы |
Кредитовый оборот по счету 0 401 10 000 |
0 401 10 ХХХ — 0 401 30 000 |
|
Расходы |
Дебетовый оборот по счету 0 401 20 000 |
0 401 30 000 — 0 401 20 ХХХ |
|
Чистый операционный результат |
Разница доходов и расходов |
Сальдо по счету 0 401 30 000 |
Важное изменение за 2025 год:
В связи с переходным периодом объем показателей в Отчете о финансовых результатах (ф. 0503721) значительно сокращен . Учреждения формируют отчетность за 2025 год уже с учетом этих упрощений.
Состав Пояснительной записки:
|
Раздел |
Содержание |
|
Текстовая часть |
Информация об учреждении, основных направлениях деятельности |
|
Табличная часть |
Расшифровки к балансу и отчетам |
|
Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности |
С выделением просроченной |
Упрощения за 2025 год:
Отменены несколько таблиц в составе Пояснительной записки (ф. 0503760) .
Важное требование: В отчетности необходимо обособленно отражать просроченную, долгосрочную и краткосрочную задолженность. Неотражение просроченной задолженности квалифицируется как искажение отчетности .
- Перечислите основные формы бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения.
- Для чего предназначен отчет об исполнении ПФХД (ф. 0503737)?
- Какие изменения в составе отчетности произошли в 2025 году?
- Какую информацию необходимо раскрывать о дебиторской задолженности?
Бюджетная отчетность казенных учреждений включает:
|
№ |
Форма |
ОКУД |
Назначение |
|
1 |
Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств |
0503120 |
Активы и обязательства |
|
2 |
Справка по консолидируемым расчетам |
0503125 |
Внутриведомственные расчеты |
|
3 |
Отчет о финансовых результатах деятельности |
0503121 |
Доходы и расходы |
|
4 |
Отчет об исполнении бюджета |
0503127 |
Исполнение бюджетных назначений |
|
5 |
Отчет о бюджетных обязательствах |
0503128 |
Принятые и неисполненные обязательства |
|
6 |
Пояснительная записка |
0503160 |
Расшифровки и пояснения |
|
Особенность |
Содержание |
|
Отчетный период |
Календарный год |
|
Представление |
Вышестоящему ГРБС |
|
Санкционирование |
Все операции подтверждаются ЛБО |
|
Контроль |
Казначейский (операции только через Казначейство) |
Отражает исполнение бюджетной сметы казенного учреждения в разрезе кодов бюджетной классификации.
Контрольное соотношение: Кассовые расходы не могут превышать утвержденные ЛБО.
- Каков состав бюджетной отчетности казенного учреждения?
- Чем отличается отчетность казенного учреждения от отчетности бюджетного?
- Какие контрольные соотношения применяются при проверке отчетности казенных учреждений?
Приказом Федерального казначейства от 19.09.2025 № 10н установлены сроки сдачи отчетности на 2026 год :
|
Вид отчетности |
Срок представления |
|
Месячная |
Не позднее 11-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным |
|
Квартальная |
Устанавливается ГРБС индивидуально |
|
Годовая за 2025 год |
В срок до 17 февраля (Справки ф. 0503125) |
|
Отчетность по нацпроектам (ф. 0503128-НП, 0503738-НП) |
Ежемесячно до 25 числа следующего месяца |
Региональным и муниципальным учреждениям необходимо руководствоваться местными нормативными актами, устанавливающими сроки представления отчетности .
Пример муниципального регулирования:
Приказом № 1 от 12.01.2026 утвержден Порядок составления, представления и принятия бюджетной (бухгалтерской) отчетности для муниципальных учреждений (на примере Увельского муниципального района) .
Схема представления отчетности (по уровням)
| Уровень | Участник процесса | Действие | Кому направляется | Форма передачи |
|---|---|---|---|---|
| 1 уровень | Учреждение (БУ, АУ, КУ) | Составление отчетности на бумажном и электронном носителе | Учредителю (ГРБС) | Бумажная (прошитая, с подписями) + Электронная (ГИИС «Электронный бюджет») |
| 2 уровень | Учредитель (ГРБС) | Проверка, контроль (арифметический и логический), консолидация отчетности подведомственных учреждений | Вышестоящему ГРБС / Финансовому органу | Электронная (через систему) |
| 3 уровень | Финансовый орган / Казначейство | Свод отчетности по бюджету (формирование единой бюджетной отчетности) | Минфин России (для федерального уровня) / Вышестоящий финансовый орган (для регионов) | Электронная (ГИИС «Электронный бюджет») |
Детализация передачи на 1 уровне (Учреждение → Учредитель)
| Способ передачи | Требования к оформлению | Сроки (федеральный уровень) |
|---|---|---|
| Бумажный носитель | 1. Документы прошиты и пронумерованы. 2. Заверены подписью руководителя и главбуха. 3. Оглавление (опись вложения). |
Месячная: до 11-го рабочего дня. Годовая: устанавливается ГРБС (обычно до 25 февраля). |
| Электронный носитель (через ГИИС «Электронный бюджет») | 1. Наличие квалифицированной электронной подписи (КЭП). 2. Форматы файлов согласно регламенту (XML, PDF). 3. Идентичность данных на бумаге и в электронном виде. |
Синхронно с бумажной версией или раньше (в зависимости от регламента ГРБС). |
- Каковы сроки сдачи месячной отчетности для федеральных учреждений?
- Каким документом установлены сроки сдачи отчетности на 2026 год?
- В каком виде представляется отчетность?
- Какие особенности сроков установлены для отчетности по нацпроектам?
Обязательные мероприятия перед составлением отчетности :
|
Мероприятие |
Периодичность |
Основание |
|
Инвентаризация имущества и обязательств |
Ежегодно (с 1 октября) |
Закон № 402-ФЗ, ст. 11 |
|
Сверка данных синтетического и аналитического учета |
На каждую отчетную дату |
Постановление мирового судьи |
|
Сверка с выписками лицевых и банковских счетов |
На каждую отчетную дату |
Правила ведения учета |
|
Закрытие внутренних заимствований с других КФО |
На каждую отчетную дату |
Методология учета |
|
Корректировка резервов (в т.ч. резерва на оплату отпусков) |
На каждую отчетную дату |
СГС «Резервы» |
|
Создание резерва по обязательствам, по которым отсутствуют документы на отчетную дату |
На каждую отчетную дату |
Профессиональное суждение |
Проблема: Документы, подтверждающие факты хозяйственной жизни отчетного периода, могут поступить после отчетной даты (1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января) .
Алгоритм действий:
- Определить, являются ли рассматриваемые факты событиями после отчетной даты
- Принять решение: отражать последним числом отчетного периода или текущим периодом
- При отражении последним числом — подать уточненную отчетность
- При невозможности уточнения — отразить в текущем периоде с раскрытием в пояснениях
Важно: За отсутствие резерва по обязательствам, по которым отсутствуют документы на отчетную дату, также могут оштрафовать .
Типовые нарушения, выявленные судами в 2025-2026 гг. :
|
Нарушение |
Последствие |
|
Составление отчетности без сверки аналитического и синтетического учета |
Штраф по ст. 15.15.6 КоАП РФ |
|
Отсутствие своевременной корректировки резерва на оплату отпусков |
Штраф, постановление мирового судьи № 5-471/25 |
|
Неотражение в Сведениях (ф. 0503169, 0503769) сумм просроченной задолженности |
Искажение отчетности, штраф |
- Какие мероприятия необходимо провести перед составлением годовой отчетности?
- Как отражать документы, поступившие после отчетной даты?
- Каковы последствия отсутствия корректировки резерва на оплату отпусков?
- Какую задолженность необходимо выделять в отчетности?
С 1 января 2027 года вступают в силу новые стандарты, полностью регламентирующие составление отчетности :
|
Стандарт |
Утвержден |
Что регулирует |
|
СГС «Бюджетная отчетность» |
Приказ Минфина № 179н от 29.11.2024 |
Состав, порядок составления и представления бюджетной отчетности |
|
СГС «Бухгалтерская (финансовая) отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» |
Приказ Минфина |
Состав, порядок составления и представления бухгалтерской отчетности БУ и АУ |
Важно: Новые стандарты будут применяться при формировании отчетности за 2026 год (которая будет сдаваться в 2027 году) .
С отчетности за 2026 год расшифровки дебиторской задолженности будут представляться через ГИИС «Электронный бюджет» .
Что это значит для учреждений:
- Переход на электронный документооборот с контрольными органами
- Унификация данных для всех участников бюджетного процесса
- Снижение вариативности учета
В связи с переходом на новые стандарты с 2027 года, отчетность за 2025 год формируется по старым правилам (Инструкции № 33н и 191н), но с сокращенными показателями :
|
Форма |
Изменение |
|
Отчет о финансовых результатах (ф. 0503121, 0503721) |
Значительно сокращен объем показателей |
|
Пояснительная записка (ф. 0503160, 0503760) |
Отменены несколько таблиц |
|
Период |
Документы |
Статус |
|
2025 год |
Инструкции № 33н, № 191н (сокращенные) |
Действуют |
|
2026 год |
Инструкции № 33н, № 191н |
Действуют |
|
2027 год |
СГС «Бюджетная отчетность», СГС «Бухгалтерская (финансовая) отчетность БУ и АУ» |
Вступают в силу |
- Какие новые стандарты вступают в силу с 1 января 2027 года?
- За какой период будет впервые применен СГС «Бюджетная отчетность»?
- Какие изменения в отчетности произошли уже в 2025 году?
- Что такое ГИИС «Электронный бюджет» и для чего он используется?
Исходные данные:
Бюджетное образовательное учреждение (школа) формирует годовую отчетность за 2026 год.
Этап 1. Подготовительные мероприятия
|
Действие |
Срок |
Ответственный |
Документ |
|
Издание приказа о проведении инвентаризации |
До 01.10.2026 |
Руководитель |
Приказ ф. 0504085 |
|
Проведение инвентаризации ОС и МПЗ |
01.10-15.11.2026 |
Комиссия |
Описи ф. 0504087, 0504089 |
|
Проведение инвентаризации расчетов |
01.11-30.11.2026 |
Бухгалтерия |
Акты сверки |
|
Сверка с выписками Казначейства |
Ежемесячно |
Бухгалтер |
Выписки |
|
Корректировка резерва на отпуска |
31.12.2026 |
Бухгалтер |
Расчет |
Этап 2. Закрытие счетов (31 декабря)
|
Операция |
Дебет |
Кредит |
|
Закрытие доходов |
0 401 10 ХХХ |
0 401 30 000 |
|
Закрытие расходов |
0 401 30 000 |
0 401 20 ХХХ |
Этап 3. Заполнение форм отчетности
- Баланс (ф. 0503730)— на основании остатков по счетам на 01.01.2027
- Отчет о финансовых результатах (ф. 0503721)— на основании оборотов по счетам 401.10 и 401.20
- Отчет об исполнении ПФХД (ф. 0503737)— на основании кассовых оборотов
- Отчет об обязательствах (ф. 0503738)— на основании остатков по счетам 502.00
- Пояснительная записка (ф. 0503760)— с расшифровками
Этап 4. Представление отчетности
- Срок: до 25 февраля 2027 года (устанавливается учредителем)
- Форма: бумажная + электронная (через ГИИС «Электронный бюджет»)
|
Ошибка |
Последствие |
Как избежать |
|
Отсутствие инвентаризации перед годовой отчетностью |
Недостоверные данные |
Проводить инвентаризацию с 1 октября |
|
Непроведение сверки аналитики и синтетики |
Искажение показателей |
Сверять данные Главной книги с регистрами |
|
Неотражение просроченной задолженности |
Искажение отчетности, штраф |
Выделять просроченную задолженность в Сведениях |
|
Отсутствие корректировки резерва на отпуска |
Штраф |
Ежемесячно пересчитывать резерв |
|
Неотражение в отчетности событий после отчетной даты |
Недостоверная отчетность |
Отражать в пояснениях |
- 2026 год — переходный период.Отчетность составляется по Инструкциям № 33н и 191н, но с сокращенными показателями .
- Новые СГС по отчетности вступают в силу с 1 января 2027 года и будут применяться при формировании отчетности за 2026 год .
- Подготовка к отчетности включает инвентаризацию, сверку данных, корректировку резервов и отражение событий после отчетной даты .
- Сроки представления для федеральных учреждений установлены Приказом Казначейства № 10н от 19.09.2025 .
- Цифровизация отчетности— с отчетности за 2026 год расшифровки подаются через ГИИС «Электронный бюджет» .
Вопрос 1: Какие документы регламентируют составление отчетности в 2026 году?
Вопрос 2: Каков состав годовой отчетности бюджетного учреждения?
Вопрос 3: Какие СГС вступают в силу с 1 января 2027 года?
Вопрос 4: Каковы сроки сдачи месячной отчетности для федеральных учреждений?
Вопрос 5: Какие мероприятия необходимо провести перед составлением годовой отчетности?
Вопрос 6: Каковы последствия неотражения просроченной задолженности в отчетности?
Вопрос 7: Нужно ли переутверждать рабочий план счетов с 1 января 2026 года?
Вопрос 8: Какая форма предназначена для отражения исполнения ПФХД?
Вопрос 9: Как отражаются документы, поступившие после отчетной даты?
Вопрос 10: Какой системой будет осуществляться представление расшифровок дебиторской задолженности с 2027 года?
- Инструкция № 33н (для БУ и АУ), Инструкция № 191н (для казенных), Приказ Казначейства № 10н
- Баланс (ф. 0503730), отчет о финрезультатах (ф. 0503721), отчет об исполнении ПФХД (ф. 0503737), отчет об обязательствах (ф. 0503738), пояснительная записка (ф. 0503760) и другие
- СГС «Бюджетная отчетность» и СГС «Бухгалтерская (финансовая) отчетность БУ и АУ»
- Не позднее 11-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным
- Инвентаризация, сверка данных, закрытие счетов, корректировка резервов
- Искажение отчетности, штраф по ст. 15.15.6 КоАП РФ
- Нет, необязательно (Письмо Минфина № 02-07-09/125907)
- Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737)
- Определить, являются ли событиями после отчетной даты, принять решение об отражении
- ГИИС «Электронный бюджет»
|
Отчетный период |
Срок представления |
Основание |
|
Январь 2026 |
До 11 февраля 2026 |
Приказ № 10н |
|
Февраль 2026 |
До 11 марта 2026 |
Приказ № 10н |
|
I квартал 2026 |
Устанавливается ГРБС |
Приказ № 10н |
|
Годовая за 2025 год |
До 17 февраля 2026 (Справки ф. 0503125) |
Приказ № 10н |
|
№ |
Документ |
Откуда берется |
|
1 |
Остатки по счетам на начало года |
Главная книга |
|
2 |
Обороты за год по счетам |
Журналы операций |
|
3 |
Данные инвентаризации |
Инвентаризационные описи |
|
4 |
Выписки с лицевых счетов |
Орган Казначейства |
|
5 |
Акты сверки с контрагентами |
Поставщики, подрядчики |
|
6 |
Расчет резерва на отпуска |
Бухгалтерская справка |
|
7 |
Учетная политика |
Утверждена руководителем |
|
Соотношение |
Формула |
Пояснение |
|
Баланс |
Актив = Пассив |
Основное тождество |
|
Доходы-Расходы |
Сальдо по 401.30 = 0 |
Счета закрыты |
|
Кассовые расходы |
Дебет 0 201 11 610 = Кредит 0 201 11 610 (оборот) |
Сверка с выписками |
!
Для успешного освоения материала рекомендуется:
- Ознакомиться с Приказом Казначейства № 10н от 19.09.2025
- Изучить СГС «Бюджетная отчетность» (Приказ № 179н от 29.11.2024)
- Проверить, внесены ли изменения в учетную политику в связи с переходом на новые СГС
- Спланировать проведение инвентаризации перед годовой отчетностью за 2026 год
Переход в блоки