БЛОК №29. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ, КОНТРОЛЬ И УПРАВЛЕНИЕ ЗАКУПКАМИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ И КОРПОРАТИВНЫХ НУЖД
Тема 29.1. Применение планов закупки и планов закупки инновационной продукции.
- Цели разработки плановых документов.
- Последовательность разработки.
Тема 29.2. Планы закупки.
- Состав планов закупки.
- Сроки публикации планов.
Тема 29.3. Планы закупки инновационной продукции.
- Состав планов закупки инновационной продукции.
- Сроки публикации планов инновационной продукции.
-
Ситуация № 1. Отсутствие плана закупок как основание для привлечения к ответственности
Ситуация: Заказчик — хозяйственное общество с долей государства 70% — начал проводить закупки по 223‑ФЗ в феврале 2026 года, но план закупок на 2026 год не разместил в ЕИС, полагая, что можно сначала провести закупку, а потом «доразместить» документы.
Вопрос: Правомерны ли действия заказчика? Какие последствия?
Ответ: Неправомерны. В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 223‑ФЗ план закупки является обязательным документом. Без его размещения заказчик не вправе проводить закупочные процедуры и заключать договоры по 223‑ФЗ. Размещение извещения о закупке в ЕИС технически невозможно без наличия утверждённого и опубликованного плана.
Последствия: Проведение закупки без плана является нарушением, которое может быть выявлено ФАС России. Штраф по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ: на должностное лицо — от 10 000 до 30 000 руб., на юридическое лицо — от 30 000 до 50 000 руб. Кроме того, договоры, заключённые с нарушением порядка, могут быть признаны недействительными.
Ситуация № 2. Несвоевременное внесение изменений в план
Ситуация: В мае 2026 года у заказчика возникла необходимость провести незапланированную закупку на сумму 2 млн рублей. Заказчик оперативно провёл процедуру, заключил договор, но изменения в план закупок внёс только в августе 2026 года (спустя 3 месяца после утверждения изменений).
Вопрос: Нарушены ли сроки размещения изменений в план?
Ответ: Да, нарушены. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 908, изменения в план подлежат размещению в ЕИС в течение 10 календарных дней с даты утверждения этих изменений. В данном случае срок нарушен более чем на 2 месяца. ФАС России вправе привлечь заказчика к административной ответственности, даже если сама закупка была проведена законно.
Ситуация № 3. Нулевой план инновационной продукции: обязательно или нет?
Ситуация: Автономное учреждение (музей) не планирует в 2026–2030 годах закупать инновационную или высокотехнологичную продукцию, а также лекарственные средства. Руководитель учреждения полагает, что в этом случае можно не размещать план инновационной закупки, так как он будет «пустым».
Вопрос: Обязан ли музей размещать нулевой план инновационной закупки?
Ответ: Судебная практика и позиция Минфина России свидетельствуют, что автономные учреждения не обязаны размещать «пустой» план при отсутствии потребности в такой продукции. Суды апелляционной инстанции указывали, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность по представлению нулевого плана. Однако для иных категорий заказчиков (государственные корпорации, компании с долей государства >50%) более безопасной является позиция размещения нулевого плана во избежание претензий.
Рекомендация: Музей может не размещать нулевой план, но должен быть готов обосновать отсутствие потребности в инновационной продукции. При этом рекомендуется закрепить критерии отнесения продукции к инновационной в Положении о закупке.
Ситуация № 4. Нарушение срока размещения плана на следующий год
Ситуация: Заказчик утвердил план закупок на 2026 год 15 января 2026 года, поскольку в декабре 2025 года не успел согласовать показатели с финансовым департаментом. План был размещён в ЕИС 20 января 2026 года.
Вопрос: Имеются ли нарушения?
Ответ: Да, имеются. Предельный срок для размещения плана на следующий календарный год — не позднее 31 декабря текущего года. Размещение плана в январе 2026 года является нарушением, даже если сам план утверждён позже. Заказчик должен был либо утвердить план в декабре 2025 года, либо разместить план с имеющимися данными, а затем в январе внести изменения.
Санкции: ФАС России может привлечь заказчика к ответственности по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Кроме того, закупки, проведённые в январе 2026 года до размещения плана, могут быть признаны проведёнными с нарушением.
-
Нормативная база (актуально на апрель 2026 г.)
- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223‑ФЗ«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ст. 4 — планирование закупок).
- Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 № 932«Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
- Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 908«Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке» (порядок и сроки размещения планов).
- Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352«Об утверждении Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
- Распоряжение Правительства РФ от 14.08.2025 № 2206‑р(расширение перечня заказчиков, чьи планы проверяет Корпорация МСП).
- Постановление Правительства РФ от 19.12.2025 № 2067(изменения в правила применения национального режима).
- КоАП РФ(ст. 7.32.3 — ответственность за нарушение порядка опубликования информации о закупках).
Планирование закупок является ключевым этапом закупочной деятельности по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223‑ФЗ). Именно на стадии планирования заказчик определяет, что, когда и на каких условиях он будет закупать в предстоящем периоде.
Без утверждённого и опубликованного в Единой информационной системе (ЕИС) плана закупок заказчик не вправе проводить закупочные процедуры и заключать договоры в рамках Закона № 223‑ФЗ.
Закон № 223‑ФЗ предусматривает два самостоятельных плановых документа:
- План закупки(основной, формируется минимум на 1 год);
- План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств(формируется на период от 5 до 7 лет).
Такое разделение обусловлено разной природой закупаемой продукции: инновационная и высокотехнологичная продукция требует более долгосрочного планирования в силу сложности производства, длительности инвестиционного цикла и стратегического характера таких закупок.
Ниже мы подробно разберём каждый из этих документов, их цели, состав, сроки разработки и публикации, а также ключевые изменения 2026 года.
Планы закупок — это не просто формальная обязанность заказчика. Это полноценный управленческий инструмент, который решает следующие задачи.
1.1. Правовая цель
Выполнение требований части 2 статьи 4 Закона № 223‑ФЗ и Постановления Правительства РФ № 932 от 17.09.2012. Отсутствие плана в ЕИС влечёт невозможность проводить закупки и риск привлечения к административной ответственности за нарушение порядка опубликования информации (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ — штраф на должностное лицо от 10 000 до 30 000 рублей, на юридическое лицо — от 30 000 до 50 000 рублей).
1.2. Управленческая цель
Согласование потребностей структурных подразделений с финансово-хозяйственным планом организации, бюджетом, инвестиционными программами. План позволяет равномерно распределить нагрузку на закупочное подразделение в течение года и избежать авралов в конце отчётных периодов.
1.3. Контрольная цель
План служит базой для мониторинга исполнения закупочной деятельности. По итогам года заказчик отчитывается о выполнении плана, а контролирующие органы (в том числе ФАС России и Корпорация МСП) проверяют соблюдение требований, включая обязательный объём закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП).
1.4. Информационная цель
Прозрачность для участников закупок. Потенциальные поставщики на основе планов заказчика могут заранее планировать своё участие в торгах, готовить предложения, формировать производственные мощности.
Процесс планирования закупок включает следующие этапы.
Этап 1. Сбор и анализ потребностей.
Структурные подразделения заказчика (производственные, логистические, IT, административные) формируют заявки на закупку товаров, работ, услуг на плановый период с указанием:
- наименования и характеристик продукции;
- ориентировочной цены;
- планируемого срока закупки;
- предполагаемого способа закупки.
Этап 2. Сверка с финансовыми возможностями.
Заявки агрегируются и сопоставляются с планом финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД), бюджетом организации, утверждённой инвестиционной программой. Закупки, не обеспеченные финансированием, в план не включаются.
Этап 3. Определение способов закупок.
По каждой позиции заказчик определяет способ закупки (конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок, закупка у единственного поставщика) в соответствии с Положением о закупке и с учётом пороговых значений.
Этап 4. Формирование проекта плана в структурированном виде.
План формируется по форме, установленной Постановлением Правительства РФ № 932 от 17.09.2012. План должен иметь помесячную или поквартальную разбивку.
Этап 5. Согласование и утверждение.
План закупок утверждается уполномоченным органом управления заказчика (советом директоров, наблюдательным советом, правлением, руководителем организации — в зависимости от организационно-правовой формы и Положения о закупке).
Этап 6. Размещение в ЕИС.
Утверждённый план подлежит обязательному размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (Единая информационная система в сфере закупок) в течение 10 календарных дней с даты утверждения, но не позднее 31 декабря текущего года для плана на следующий год.
Этап 7. Актуализация (внесение изменений).
При изменении потребностей, финансирования или иных существенных обстоятельств в план вносятся изменения в порядке, установленном Положением о закупке. Изменения также публикуются в ЕИС в течение 10 календарных дней с даты утверждения изменений.
План закупки — это структурированный перечень сведений о каждой планируемой закупке. Форма плана и состав сведений утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» (далее — Правила № 932).
1.1. Обязательные сведения, включаемые в план
Согласно пункту 1 Требований к форме плана закупки (утв. Постановлением № 932), план закупки в обязательном порядке содержит следующие сведения по каждой закупке:
- Идентификационный код закупки(формируется автоматически при размещении плана в ЕИС).
- Наименование заказчика, ИНН, КПП, организационно-правовая форма.
- Предмет договорас указанием кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) или кода Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2).
- Минимально необходимые требования к закупаемым товарам, работам, услугам, включая функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики, позволяющие однозначно идентифицировать предмет закупки.
- Единица измерения(при наличии) и количество (объём) закупаемых товаров, работ, услуг.
- Регион поставки(субъект РФ, муниципальное образование).
- Сведения о начальной (максимальной) цене договора (НМЦД), а также обоснование НМЦД (по форме, установленной Положением о закупке).
- Сведения о цене единицы товара, работы, услуги(если по договору планируется поставка нескольких видов продукции).
- Планируемый срок (период) осуществления закупки(месяц или квартал).
- Планируемый срок исполнения договора(дата начала и окончания исполнения договора).
- Способ закупки(конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок, закупка у единственного поставщика и т.д.).
- Сведения о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), включая отметку о том, относится ли закупка к таким закупкам.
- Сведения о применении национального режима(запреты, ограничения на допуск иностранных товаров, преференции для российской продукции).
- Сведения о закупке инновационной продукции(при наличии).
- Сведения об обеспечении заявки(размер, порядок предоставления, если требуется).
- Сведения об обеспечении исполнения договора(размер, порядок предоставления, если требуется).
1.2. Особенности для закупок у СМСП
Для заказчиков, включённых в перечни, утверждённые Распоряжениями Правительства РФ от 06.11.2015 № 2258-р и от 19.04.2016 № 717-р, план закупки должен содержать отдельный раздел о закупках у СМСП, формируемый на срок не менее чем 3 года.
Этот раздел составляется в соответствии с утверждёнными заказчиком перечнями товаров, работ, услуг, которые закупаются у субъектов МСП. Годовой объём закупок у СМСП должен составлять не менее 25% от совокупного годового объёма закупок (в 2026 году это требование сохраняется).
1.3. Исключения: какие закупки можно не включать в план
Заказчик вправе не включать в план закупки, предусмотренные пунктами 1–3 части 15 статьи 4 Закона № 223‑ФЗ:
- закупки на сумму до 100 000 рублей(общее правило);
- закупки на сумму до 500 000 рублей, если выручка заказчика за отчётный финансовый год превысила 5 млрд рублей;
- услуги по привлечению во вклады денежных средств (в том числе депозиты);
- получение кредитов и займов;
- брокерские услуги;
- закупки, связанные с заключением договоров купли-продажи, аренды, доверительного управления имуществом.
Данные исключения позволяют заказчику не загромождать план мелкими и специфическими закупками, сосредоточившись на основных.
2.1. Общий срок размещения
План закупок подлежит размещению в ЕИС в течение 10 календарных дней с даты его утверждения.
2.2. Крайний срок для плана на следующий год
План на следующий календарный год должен быть размещён не позднее 31 декабря текущего года. Например, план закупок на 2026 год должен быть опубликован до 31 декабря 2025 года.
Практический пример: Если заказчик утвердил план на 2026 год 20 декабря 2025 года, он обязан разместить его в ЕИС до 30 декабря 2025 года (10 календарных дней). Но в любом случае размещение должно произойти не позднее 31 декабря 2025 года.
2.3. Особые случаи
- Вновь созданные организации(путём реорганизации, учреждения) обязаны сформировать и разместить план в кратчайшие возможные сроки, но не позднее чем до начала осуществления закупок.
- Планы корректируютсяпри изменении потребностей, финансирования, НМЦД. Изменения публикуются в том же порядке: в течение 10 календарных дней с даты утверждения изменений.
2.4. Ответственность за нарушение сроков
Неразмещение плана закупок или нарушение срока его размещения является административным правонарушением, предусмотренным частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ:
- штраф на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 рублей;
- штраф на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.
Кроме того, без размещённого плана заказчик не сможет провести ни одной закупочной процедуры: система ЕИС не позволит сформировать и опубликовать извещение о закупке.
- Состав планов закупки инновационной продукции
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств (далее — план инновационной закупки) является отдельным плановым документом, предусмотренным частью 3 статьи 4 Закона № 223‑ФЗ.
1.1. Какая продукция относится к инновационной и высокотехнологичной
Закон № 223‑ФЗ не содержит исчерпывающего перечня инновационной и высокотехнологичной продукции. Заказчик самостоятельно определяет, какую продукцию он относит к этой категории, исходя из:
- отраслевых перечней, утверждённых федеральными органами исполнительной власти;
- собственных корпоративных классификаторов, закреплённых в Положении о закупке;
- критериев, установленных Правительством РФ (например, Постановление № 1048 от 26.08.2016 о перечне высокотехнологичной продукции).
Лекарственные средства включаются в этот план в обязательном порядке вне зависимости от их отнесения к инновационной продукции.
1.2. Обязательные сведения в плане инновационной закупки
Состав сведений для плана инновационной закупки аналогичен основному плану, но с учётом следующих особенностей:
- Наименование заказчика, ИНН, КПП.
- Предмет закупкис указанием кода ОКПД2.
- Требования к продукции, подтверждающие её отнесение к инновационной, высокотехнологичной продукции или лекарственным средствам.
- Единица измерения и количество.
- Начальная (максимальная) цена договора(НМЦД) и её обоснование.
- Планируемый период осуществления закупки(помесячно или поквартально, с разбивкой по годам планирования).
- Планируемый срок исполнения договора.
- Способ закупки.
- Сведения о закупке у СМСП(если применимо).
При этом план инновационной закупки, как и основной план, должен иметь помесячную или поквартальную разбивку.
1.3. «Нулевой» план: обязательно ли его размещать?
Особый вопрос: нужно ли размещать план инновационной закупки, если заказчик вообще не планирует закупать такую продукцию?
Ответ: Судебная практика и разъяснения Минфина России свидетельствуют, что автономные учреждения не обязаны размещать «пустой» (нулевой) план при отсутствии потребности в закупке инновационной продукции. Однако для иных заказчиков (государственные корпорации, субъекты естественных монополий, хозяйственные общества с долей государства >50% и др.) безопаснее разместить нулевой план, чем вообще его не публиковать, чтобы избежать претензий со стороны контролирующих органов.
Арбитражные суды в ряде дел указывали, что неразмещение нулевого плана само по себе не нарушает принципа открытости и информирования участников о закупках, если у заказчика объективно отсутствует потребность в такой продукции. Тем не менее, во избежание рисков рекомендуется:
- Разместить план инновационной закупки, даже если в нём нет ни одной позиции («нулевой» план).
- Включить в Положение о закупке порядок определения потребности в инновационной продукции и критерии её отнесения к данной категории.
1.4. Изменения в плане инновационной закупки
Изменения в план закупки инновационной продукции вносятся в том же порядке, который предусмотрен для основного плана, в соответствии с пунктом 19(4) Положения № 908 (Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 908).
Основания для внесения изменений могут включать:
- корректировку инвестиционной программы;
- изменение потребностей заказчика;
- появление новых видов инновационной продукции на рынке;
- изменение финансирования.
2.1. Срок действия (период планирования)
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств формируется на период от пяти до семи лет.
Конкретный срок в пределах 5–7 лет заказчик устанавливает самостоятельно, исходя из:
- длительности инвестиционных циклов;
- утверждённых стратегических программ развития;
- сроков действия государственных контрактов и долгосрочных договоров.
2.2. Размещение в ЕИС
План инновационной закупки размещается в ЕИС в те же сроки, что и основной план: в течение 10 календарных дней с даты утверждения. Предельный срок для размещения плана на следующий год — не позднее 31 декабря текущего года.
2.3. Особенности размещения
Поскольку план инновационной закупки является долгосрочным (5–7 лет), он не требует ежегодного переутверждения в полном объёме. Однако изменения в план (если они необходимы) вносятся и публикуются в установленном порядке.
Рекомендация: Рекомендуется ежегодно актуализировать план инновационной закупки на предстоящий период в рамках общего планирования, сохраняя при этом его долгосрочную структуру.
2.4. Ответственность
За отсутствие плана инновационной закупки (если заказчик обязан его иметь) применяются те же меры административной ответственности, что и за отсутствие основного плана, — по части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
-
С 1 января 2026 года вступило в силу Распоряжение Правительства РФ от 14.08.2025 № 2206-р, которым существенно расширен перечень заказчиков, чьи проекты планов закупок и изменений к ним подлежат обязательной оценке соответствия требованиям о закупках у СМСП. В обновлённый перечень включены более 200 новых организаций, включая аэропорты, ресурсоснабжающие и научно-исследовательские компании.
Если план не пройдёт оценку, заказчик не сможет его разместить, что фактически блокирует его закупочную деятельность.
4.2. Новые требования к подтверждению российского происхождения продукции
С 1 января 2026 года ужесточены требования к подтверждению российского происхождения промышленной продукции в рамках Постановления Правительства РФ № 719. Это напрямую влияет на планирование закупок с применением национального режима: заказчики обязаны учитывать необходимость включения в план закупок сведений о реестровых номерах российской продукции и программного обеспечения.
4.3. Запреты закупок иностранных товаров (с 1 июля 2026 года)
С 1 июля 2026 года:
- запрет закупок иностранных товаров распространён на рыбную продукцию;
- в перечень товаров с защитной мерой в виде ограничения включены литий-ионные аккумуляторные батареи.
Данные изменения требуют от заказчиков при формировании планов на 2026 год и последующие периоды предусматривать закупку только российской продукции в указанных категориях либо прорабатывать механизмы получения разрешений на допуск иностранной продукции.
4.4. Отчёт об объёме закупок российской продукции
До 31 января 2026 года заказчики должны были опубликовать в ЕИС отчёт об объёме закупок российской продукции по новым правилам. В 2026 году требования к такому отчёту сохраняются с ежегодной периодичностью (срок — до 1 февраля года, следующего за отчётным).
- План закупки — обязательный документ.Без него заказчик не вправе проводить закупки по 223‑ФЗ. Не размещайте извещения до публикации плана.
- Соблюдайте сроки.План на следующий год размещается до 31 декабря текущего года. Изменения — в течение 10 календарных дней после утверждения.
- Не забывайте про план инновационной продукции.Он формируется на 5–7 лет. Если закупок инновационной продукции нет, оцените необходимость размещения нулевого плана в зависимости от вашей организационно-правовой формы.
- Учитывайте изменения 2026 года.Расширен перечень заказчиков, чьи планы проверяет Корпорация МСП. Ужесточены требования к подтверждению российского происхождения продукции. С 1 июля 2026 года расширены запреты на закупку иностранных товаров.
- Включайте в план все необходимые сведения.Проверьте, что по каждой закупке указаны: предмет, НМЦД, способ закупки, сроки, требования к продукции (минимально необходимые характеристики), сведения о закупке у СМСП и о применении национального режима.
- Регулярно актуализируйте план.При изменении потребностей или финансирования вносите изменения своевременно, не дожидаясь проверок контролирующих органов.
Применение планов закупки и планов закупки инновационной продукции
Вопрос 1. Каковы основные цели разработки планов закупок по 223‑ФЗ? Перечислите не менее трёх целей.
Вопрос 2. Какова последовательность разработки плана закупок? Назовите основные этапы.
Вопрос 3. В чём отличие основного плана закупки от плана инновационной продукции?
Тема 29.2. Планы закупки
Вопрос 4. На какой минимальный срок формируется основной план закупки по 223‑ФЗ?
Вопрос 5. Перечислите не менее пяти обязательных сведений, которые должны быть указаны в плане закупки.
Вопрос 6. Какие закупки заказчик вправе не включать в план (исключения)?
Вопрос 7. Каковы сроки публикации плана закупок в ЕИС? Какой предельный срок для плана на следующий год?
Вопрос 8. Какова ответственность за нарушение сроков размещения плана закупок?
Планы закупки инновационной продукции
Вопрос 9. На какой период формируется план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств?
Вопрос 10. Что такое «нулевой» план инновационной закупки? Обязаны ли все заказчики его размещать?
Вопрос 11. Как вносятся изменения в план инновационной закупки?
Вопрос 12. Какие изменения в планировании закупок вступили в силу с 1 января 2026 года? С 1 июля 2026 года?
Задача 1. Заказчик утвердил план закупок на 2026 год 10 декабря 2025 года, но опубликовал его в ЕИС только 15 января 2026 года. Есть ли нарушение? Если да, то какое и какие последствия?
Задача 2. Государственная корпорация включила в план инновационной закупки лекарственные средства на период 2026–2028 годов (3 года). Правомерно ли это? Ответ обоснуйте.
Задача 3. Автономное учреждение (школа) не планирует закупать инновационную продукцию в 2026–2030 годах. Руководитель решил не размещать план инновационной закупки. Прав ли руководитель? Аргументируйте.
Задача 4. Заказчик провёл закупку у единственного поставщика на сумму 150 000 рублей и не включил эту закупку в план, полагая, что она подпадает под исключение (до 100 000 рублей). Прав ли заказчик? Почему?
Ответ 1. Правовая (выполнение требований закона, снижение рисков), управленческая (согласование потребностей с бюджетом, распределение нагрузки), контрольная (база для мониторинга исполнения и проверок), информационная (прозрачность для участников закупок).
Ответ 2. 1) Сбор потребностей подразделений. 2) Сверка с финансовыми возможностями (ПФХД, бюджет). 3) Определение способов закупок. 4) Формирование проекта плана по форме № 932. 5) Согласование и утверждение. 6) Размещение в ЕИС. 7) Актуализация (внесение изменений).
Ответ 3. Основной план — минимум на 1 год, помесячная/поквартальная разбивка, включает все закупки заказчика. План инновационной продукции — на 5–7 лет, долгосрочный, включает инновационную, высокотехнологичную продукцию и лекарственные средства.
Ответ 4. Не менее одного календарного года (ч. 2 ст. 4 Закона № 223‑ФЗ).
Ответ 5. 1) Наименование заказчика, ИНН, КПП. 2) Предмет закупки (с кодом ОКПД2). 3) Начальная (максимальная) цена договора (НМЦД). 4) Способ закупки. 5) Планируемый срок (период) закупки. 6) Планируемый срок исполнения договора. 7) Сведения о закупке у СМСП (если применимо).
Ответ 6. Закупки до 100 000 руб. (общее правило), до 500 000 руб. при выручке >5 млрд руб.; услуги по привлечению во вклады денежных средств; получение кредитов и займов; брокерские услуги; договоры купли-продажи, аренды, доверительного управления.
Ответ 7. В течение 10 календарных дней с даты утверждения. Предельный срок для плана на следующий год — не позднее 31 декабря текущего года.
Ответ 8. Часть 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ: штраф на должностное лицо — от 10 000 до 30 000 руб., на юридическое лицо — от 30 000 до 50 000 руб. Кроме того, без плана невозможно проведение закупок.
Ответ 9. От 5 до 7 лет (ч. 3 ст. 4 Закона № 223‑ФЗ).
Ответ 10. «Нулевой» план — план, не содержащий ни одной позиции (нет потребности в инновационной продукции). Автономные учреждения не обязаны его размещать при отсутствии потребности. Для иных заказчиков безопаснее разместить нулевой план.
Ответ 11. В том же порядке, что и для основного плана, в соответствии с п. 19(4) Положения № 908: изменения утверждаются и размещаются в ЕИС в течение 10 календарных дней.
Ответ 12. С 01.01.2026: расширен перечень заказчиков, чьи планы проверяет Корпорация МСП (Распоряжение № 2206-р), ужесточены требования к подтверждению российского происхождения продукции по ПП № 719. С 01.07.2026: запрет закупок иностранной рыбной продукции; включение литий-ионных аккумуляторов в перечень с защитной мерой.
Ответ к задаче 1. Нарушение есть. План должен быть размещён не позднее 31 декабря 2025 года. Размещение 15 января 2026 года — нарушение сроков. Последствия: штраф по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Кроме того, закупки, проведённые в январе 2026 года до размещения плана, будут неправомерными.
Ответ к задаче 2. Неправомерно. План инновационной закупки, включая лекарственные средства, должен формироваться на период от 5 до 7 лет. Период 2026–2028 годов составляет 3 года, что не соответствует требованию ч. 3 ст. 4 Закона № 223‑ФЗ.
Ответ к задаче 3. Скорее всего, прав. Судебная практика и разъяснения Минфина России указывают, что автономные учреждения не обязаны размещать нулевой план при отсутствии потребности в инновационной продукции. Однако школе рекомендуется закрепить критерии отнесения продукции к инновационной в Положении о закупке.
Ответ к задаче 4. Неправомерно. Исключение в 100 000 рублей применяется только к закупкам на сумму до 100 000 рублей. Закупка на сумму 150 000 рублей превышает порог, поэтому должна быть включена в план. Сумма в 150 000 рублей не подпадает ни под одно исключение из ч. 15 ст. 4 Закона № 223‑ФЗ.
Лекция подготовлена по состоянию на 14 апреля 2026 года с учётом всех изменений, вступивших в силу на указанную дату.